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国家农业政策扶持项目一：

1.种粮直补政策。

2014年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民根据实际情况确定。2014年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨2014年种粮直补资金151亿元。

2.农资综合补贴政策

2014年，中央财政将继续实行种粮农民农资综合补贴，补贴资金按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。2014年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨2014年种农资综合补贴资金1071亿元。

3.良种补贴政策

2014年，农作物良种补贴政策对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省(市)和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，并对马铃薯和花生在主产区开展试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元;花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。水稻、玉米、油菜补贴取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省(区、市)按照简单便民的原则自行确定。

4.农机购置补贴政策

2014年，农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县(场)，补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目，在此基础上各省(区、市)可在12大类内自行增加不超过30个其他品目的机具列入中央资金补贴范围。

5.农机报废更新补贴试点政策

2014年继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展农机报废更新补贴试点工作。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。报废机具种类主要是已在农业机械安全监理机构登记，并达到报废标准或超过报废年限的拖拉机和联合收割机。农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。

6.新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策

国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度，明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门取奖励补助等多种办法，扶持家庭农场健康发展。

7.提高小麦、水稻最低收购价政策

为保护农民种粮积极性，促进粮食生产发展，国家继续在粮食主产区实行最低收购价政策，并适当提高2014年粮食最低收购价水平。2014年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提价幅度为5.4%;2014年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元，提价幅度分别为2.3%、2.2%和3.3%。继续执玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。

8.产粮(油)大县奖励政策

为改善和增强产粮大县财力状况，调动地方重农抓粮的积极性，2005年中央财政出台了产粮大县奖励政策。2013年，中央财政安排产粮(油)大县奖励资金320亿元，具体奖励办法是依据近年全国各县级行政单位粮食生产情况，测算奖励到县。对常规产粮大县，主要依据2006-2010年五年平均粮食产量大于4亿斤，且商品量(扣除口粮、饲料粮、用粮测算)大于1000万斤来确定;对虽未达到上述标准，但在主产区产量或商品量列前15位，非主产区列前5位的县也可纳入奖励;上述两项标准外，每个省份还可以确定1个生产潜力大、对地区粮食安全贡献突出的县纳入奖励范围。

9.生猪大县奖励政策

为调动地方发展生猪养殖积极性，2013年中央财政安排奖励资金35亿元，专项用于发展生猪生产，具体包括规模化生猪养殖户(场)圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出，以及保险保费补助、贴息、防疫服务费用支出等。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。2014年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。

10.农产品目标价格政策

2014年，国家继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销试点。

11.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策

2013年，中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助60.5亿元，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖，在西北实施地膜覆盖等旱作农业技术补助，在东北秋粮和南方水稻实行综合施肥促早熟补助，针对南方高温干旱和洪涝灾害安排了恢复农业生产补助，大力推广农作物病虫害专业化统防统治，对于预防区域性自然灾害、及时挽回灾害损失发挥了重要作用。2014年，中央财政将继续加大相关补助力度，积极推动实际效果显著的关键技术补助常态化。

12.深入推进粮棉油糖高产创建支持政策

2013年，中央财政安排专项资金20亿元，在全国建设12500个万亩示范片，并选择5个市(地)、81个县(市)、600个乡(镇)开展整建制推进高产创建试点。2014年，国家将继续安排20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创建和整建制推进试点，并在此基础上开展粮食增产模式攻关，集成推广区域性、标准化高产高效技术模式，辐射带动区域均衡增产。

13.园艺作物标准园创建支持政策

2014年，继续推进园艺作物标准园创建工作，并已按照2013年资金规模的70%拨付地方。继续抓好蔬菜、水果、茶叶标准园创建，推进标准园由“园”到“区”、由“产”到“销”拓展，在优势产区选择基础条件好、规模大的标准园，推进规模化经营、标准化生产、品牌化销售，提升创建水平。在支持新建标准园基础上，加强集中连片标准化生产示范区建设。继续做好北方城市冬季设施蔬菜开发。在东北、西北、华北选择冬春蔬菜自给率低、人口多、产业基础好的城市，开展北方城市冬季设施蔬菜开发工程，制定设施建造标准和生产技术规范，促进设施标准提高、技术规范提高，推进设施蔬菜规范科学发展，提高北方城市冬季蔬菜的供给能力。同时加强宣传，充分发挥引导示范作用。

14.测土配方施肥补助政策

2014年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元，以配方肥推广和施肥方式转变为重点，继续补充完善取土化验、田间试验示范等基础工作，开展测土配方施肥手机信息服务试点和新型经营主体示范，创新农企合作强化测土配方施肥整建制推进，扩大配方施肥到田覆盖范围。2014年，农作物测土配方施肥技术推广面积达到14亿亩;粮食作物配方施肥面积达到7亿亩以上;免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，力争实现示范区亩均节本增效30元以上。

15.土壤有机质提升补助政策

2014年，中央财政安排专项资金8亿元，通过物化和资金补助等方式，调动种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农民的积极性，鼓励和支持其应用土壤改良、地力培肥技术，促进秸秆等有机肥转化利用，提升耕地质量。2014年继续在适宜地区推广秸秆还田腐熟技术、绿肥种植技术和大豆接种根瘤菌技术，同时，重点在南方水稻产区开展酸化土壤改良培肥综合技术推广，在北方粮食产区开展增施有机肥、盐碱地严重地区开展土壤改良培肥综合技术推广。

16.做大做强育繁推一体化企业支持政策

2014年，农业部将会同有关部委继续加大政策扶持力度，推进育繁推一体化企业做大做强。一是强化项目支持。通过工程等项目，支持育繁推一体化企业建设育种创新基地。推动新布局的国家和省部级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等产业化技术创新平台优先向符合条件的育繁推一体化企业倾斜。推动国家相关科研和专项加大对企业商业化育种的支持力度。发挥现代种业发展基金的引导作用，吸引社会、金融资本支持企业开展商业化育种。二是推动科技向企业流动。推动公益性科研院所和高等院校将国家拨款形成的育种材料、新品种和技术成果，申请品种权、专利等知识产权，鼓励作价到企业投资入股或上市交易。研究确定科研成果的机构和科研人员权益比例，并在部分科研院所和高等院校试点。

17.农产品追溯体系建设支持政策

近年来，农业部在种植、畜牧、水产和农垦等行业开展了农产品质量安全追溯试点，部分省、市也围绕地方追溯平台建设积极尝试，取得了一些经验和成效。经国家发改委批准，农产品质量安全追溯体系建设正式纳入《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》，总投资4985万元，专项用于国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设和全国农产品质量安全追溯管理信息系统的统一开发。

从2006年开始，中央财政每年安排2500万财政补助资金补助农业标准化实施示范工作。2014年，中央财政继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作，在全国范围内，依托“三园两场”、“三品一标”集中度高的县(区)创建农业标准化示范县44个。补助资金主要用于示范品种生产技术规程等标准的集成转化和印发、标准的宣传和培训、核心示范区的建设、龙头企业和农民专业合作社生产档案记录的建立以及品牌培育等工作。

19.畜牧良种补贴政策

从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策。2013年投入畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场(户)购买优质种猪(牛)精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2014年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。

20.畜牧标准化规模养殖扶持政策

从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场(小区)建设;2008年中央财政安排2亿元资金支持奶牛标准化规模养殖小区(场)建设，2009年开始中央资金增加到5亿元，2013年中央资金增至10.06亿元;2012年中央财政新增1亿元支持内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团肉牛肉羊标准化规模养殖场(小区)开展标准化改扩建。支持资金主要用于养殖场(小区)水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2014年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。

21.动物防疫补贴政策

我国动物防疫补助政策主要包括以下4个方面：一是重大动物疫病强制免疫补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫(限西藏、新疆和新疆生产建设兵团)等重大动物疫病实行强制免疫政策;强制免疫疫苗由省级组织招标购，兽医部门逐级免费发放给养殖场(户);疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场(户)无需支付强制免疫疫苗费用。二是畜禽疫病扑杀补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀;对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助，补助经费由中央财政和地方财政共同承担。

22.草原生态保护补助奖励政策

为加强草原生态保护，保障牛羊肉等特色畜产品供给，促进牧民增收，从2011年起，国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个主要草原牧区省(区)和新疆生产建设兵团，全面建立草原生态保护补助奖励机制。内容主要包括：实施禁牧补助，对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助，初步确定5年为一个补助周期;实施草畜平衡奖励，对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励;给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。

23.振兴奶业支持苜蓿发展政策

为提高我国奶业生产和质量安全水平，从2012年起，农业部和财政部实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)，重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面，2014年将继续实施“振兴奶业苜蓿发展行动”。

24.渔业柴油补贴政策

渔业油价补助是党中央、院出台的一项重要的支渔惠渔政策，也是目前国家对渔业最大的一项扶持政策。根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，渔业油价补助对象包括：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。2014年将继续实施这项补贴政策。

25.渔业保护补助政策

2013年落实渔业保护与转产转业转移支付项目资金4亿元，其中用于水生生物增殖放流30600万元，海洋牧场示范区建设9400万元。2014年该项目将继续实施。

26.以船为家渔民上岸安居工程

2013年开始，中央对以船为家渔民上岸安居给予补助，无房户、D级危房户和临时房户户均补助2万元，C级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户均补助7500元。以船为家渔民上岸安居工程的补助对象按长期作业地确定，2010年12月31日前登记在册的渔户至少满足以下条件之一的可列为补助对象：一是长期以渔船(含居住船或兼用船)为居所;二是无自有住房或居住危房、临时房、住房面积狭小(人均面积低于13平方米)，且无法纳入现有城镇住房保障和农村危房改造范围。

27.海洋渔船更新改造补助政策

自2012年9月开始，国家安排42亿多元用于海洋渔船更新改造。渔船更新改造坚持渔民自愿的原则，重点更新淘汰高耗能老旧船，将渔船更新改造与区域经济社会发展和海洋渔业生产方式转型相结合，形成到较远海域作业的能力。中央投资按每艘船总投资的30%上限补助，且原则上不超过渔船投资补助上限。中央补助投资要取先建后补的方式，按照建造进度分批拨付，不得用于偿还拖欠款，不得用于购买国外设备。国家不再批准建造底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网等对破坏强度大的作业船型。

28.国家现代农业示范区建设支持政策

2014年将继续加大对国家现代农业示范区的政策扶持力度，着力将示范区打造成为现代农业排头兵和农业改革试验田。一是认定第二批农业改革与建设试点和第三批国家现代农业示范区，进一步扩大试点范围和示范区规模，更好发挥示范引领作用。二是继续实施“以奖代补”政策，对投入整合力度大、创新举措实、合作组织发展好、主导产业提升和农民增收明显的农业改革与建设试点示范区给予1000万元左右的奖励。

29.农村改革试验区建设支持政策

党的十八届三中全会对全面深化农村改革做出了全面部署，2014年中央1号文件对进一步做好农村改革试验区工作提出了明确要求。2014年的农村改革试验区工作，将紧紧围绕贯彻落实中央的部署和要求，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革试验区工作交流会、完成改革试验项目中期评估三大工作为重点，充实试验内容，完善工作机制，加大试验项目组织实施力度，力争在体制机制创新上取得新突破，为新时期农村改革发展积累经验、探索路子。

30.农产品产地初加工支持政策

2013年，中央财政安排5亿元转移支付资金，取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助，扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类19种规格的农产品产地初加工设施。实施区域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省(区)和新疆生产建设兵团的1个县(市、区、旗、团场)。2014年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目。

31.鲜活农产品运输绿色通道政策

为推进全国鲜活农产品市场供应，降低流通费用，全国所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点，要开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。鲜活农产品品种范围，新鲜蔬菜包括11类66个品种、新鲜水果包括7类42个品种、鲜活水产品包括8个品种、活的畜禽包括3类11个品种、新鲜的肉蛋奶包括7个品种，以及马铃薯、甘薯(红薯、白薯、山药、芋头)、鲜玉米、鲜花生。“整车合法装载”

32.生鲜农产品流通环节税费减免政策

为促进物流业健康发展，切实减轻物流企业税收负担，免征蔬菜流通环节增值税。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于蔬菜范围。各种蔬菜罐头，指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品，不属于所述蔬菜的范围。2013年1月11日下发的《院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》(国办发[2013]5号)要求，继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2014年国家将继续实行生鲜农产品流通环节税费减免政策。

33.农村沼气建设政策

2014年，因地制宜发展户用沼气和规模化沼气。在尊重农民意愿和需求的前提下，优先在丘陵山区、老少边穷和集中供气无法覆盖的地区，发展户用沼气。支持为农户供气的大中型沼气工程建设，鼓励农民合作社、村委会和企业承担建设沼气工程，把开展沼渣、沼液利用作为项目立项审核的重要内容;创新大中型沼气工程建设机制，建立产业化发展平台，引导社会力量参与沼气建设和运营，拓宽沼气使用出口。依托公益性(农业)行业科技专项，加大研发攻关力度，加快新工艺、新材料、新设备的更新换代，提高沼气项目工艺技术水平。在有条件地区试点推广购买沼气服务，健全服务体系，多措并举提高沼气服务质量和水平。

34.开展农业休养生息试点政策

按照院有关部署，目前，农业部正会同有关部门编制《农业可持续发展规划(2014-2020年)》，同时配合国家发改委编制《农业突出环境治理总体规划(2014-2018年)》，不断建立健全农业保护政策和农业生态环境补偿机制，促进农业环境和生态改善。规划中的农业环境治理措施主要包括：一是开展耕地重金属污染治理。以南方酸性水稻土产区为重点区域，以降低农产品中重金属含量为核心目标，以农艺措施为主体、辅以工程治理手段，在摸清污染底数的基础上，对污染耕地实行边生产、边修复，同时对示范农户进行合理补偿。二是开展农业面源污染治理。在农业面源污染严重或环境敏感的流域，开展典型流域农业面源污染综合治理示范建设。在养殖、地膜、秸秆等污染问题突出区域，实施规模化畜禽养殖污染治理、农田残膜回收与再生、秸秆综合利用、水产养殖污染治理等示范建设。三是开展地表水过度开发和地下水超治理。

35.开展村庄人居环境整治政策

推进新一轮农村环境连片整治，重点治理农村垃圾和污水。推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进城镇垃圾污水设施和服务向农村延伸。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和回收利用。深入开展全国城乡环境卫生整洁行动。交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的方式处理;交通不便或转运距离较远的，可就近分散处理。离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。

36.培育新型职业农民政策

2014年，农业部将进一步扩大新型职业农民培育试点工作，使试点县规模达到300个，新增200个试点县，每个县选择2-3个主导产业，重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体中的带头人、骨干农民等，围绕主导产业开展从种到收、从生产决策到产品营销的全过程培训，重点探索建立教育培训、认定管理和扶持政策三位一体的制度体系，吸引和培养造就大批高素质农业生产经营者，支撑现代农业发展，确保农业发展后继有人。

37.基层农技推广体系改革与示范县建设政策

2014年，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助项目26亿元，基本覆盖全国农业县。主要用于支持项目县深化基层农技推广体系改革，完善以“包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的服务模式，培育科技示范户，实施农技推广服务特岗，开展农技人员知识更新培训，建立健全县乡村农业科技试验示范网络，全面推进农业科技进村入户。

38.阳光工程政策

2014年，国家将继续组织实施农村劳动力培训阳光工程，以提升综合素质和生产经营技能为主要目标，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和系统培训。阳光工程由各级农业主管部门组织实施，农广校、农技推广机构、农机校、农业职业院校及有条件的培训机构承担具体培训工作。

39.培养农村实用人才政策

2014年继续开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，增选一批农村实用人才培训基地，依托培训基地举办117期示范培训班，通过专家讲课、参观考察、经验交流等方式，培训8700名农村基层组织负责人、农民专业合作社负责人和3000名大学生村官，同时带动各省区市大规模开展培训工作，培养致富带头人和现代农业经营者。

40.加快推进农业转移人口市民化政策

十八届三中全会明确提出要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。政策措施主要包括三个方面：一是加快户籍制度改革。建立城乡统一的户口登记制度，促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。鼓励各地从实际出发制定相关政策，解决好辖区内农业转移人口在本地城镇的落户问题。二是扩大城镇基本公共服务覆盖范围。全面实行流动人口居住证制度，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务，保障农民工同工同酬。

　

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转移支付的概念

转移支付（transfer?payment）又称无偿支出，是指或企业的一种不以购买本年的商品和劳务为目的而作的支付，即或企业无偿地支付给个人或下级，以增加其收入和购买力的费用。它是一种收入再分配的形式。

转移支付是包括养老金、失业救济金、退伍军人补助金、农产品价格补贴、公债利息等与企业支出的一笔款项。这笔款项在西方国家是不计算在国民生产总值中的，其原因在于这笔款项的支付不是为了购买商品和劳务，所以将其称作转移支付，有时也称转让性支付。

2. 我国的转移支付制度

我国在1994年实行分税制体制改革前，我国做了大量的财政转移支付的工作，1994年实行分税制体制改革后才从西方引进了转移支付的概念。我国中央财政是从1995年开始正式实施过渡期转移支付办法。根据IMF《财政统计手册》中的支出分析框架，转移支付有两个层次，一是国际间的转移支付，包括对外捐赠、对外提供商品和劳务、向跨国组织交纳会费；二是国内的转移支付，既有对家庭的转移支付如养老金、住房补贴等，又有对国有企业提供的补贴，还有间的财政资金的转移。

一般我们称的财政转移支付，是指间的财政资金转移，是中央支出的一个重要部分，是地方重要的预算收入。在西方国家，财政支出的重要分类就是分购买支出和转移支出。

3. 转移支付的类别

转移支付又分的转移支付、企业的转移支付和间的转移支付：

①的转移支付。大都具有支出的性质，如社会保险津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是的转移支付。由于的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的西方经济学家称之为负税收。

举例：如资料一中图1的“税收返还”；资料二中的一之6、7项即为此类。

②企业的转移支付。通常是指企业对非赢利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。转移支付在客观上缩小了收入差距，对保持总需求水平稳定，减轻总需求摆动的幅度和强度，稳定社会经济有积极的作用。通常在萧条来临时，总收入下降，失业增加，拨付的社会支出也必然增加。这样，可以增强购买力，提高有效需求水平，从而可以抑制或缓解萧条。当经济中出现过度需求时，减少转移支付量，可以抑制总需求水平的升高。当然，对于过度膨胀的需求而言，这种抑制作用是微乎其微的。

举例：

如企业从员工工资里提取一定比例的金额用来交保险费养老费等；

企业转移支付包括对非营利组织的社会慈善捐款和消费者呆账。

因为现在各国都要求企业承担社会责任，即上缴“转移支付”，企业是以营利为目的的组织，不可能用税后利润去对非盈利性组织进行捐款，那样会提高商品的价格，把多承担的成本（即承担的社会责任）转移给消费者，形成的差价就是“转移支付”。

③间的转移支付。一般是上一级对下级的补助。确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位开支标准计算的。间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的收入的差距，以保证各地区的能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。

举例：如资料二中的“一般性转移支付”；资料一中对各省和单列市的转移支付即属此类。

有时，的某些支付不是从一些居民收入中征收上来的，如用增发货币、出卖债券所得来支付、救济金，它显然不带有从一些居民转移到另一些居民手中的特点。但在西方经济学家看来，尽管它与前述支付款项的来源不同，但有一点是相同的，即它同样不是直接用来购买商品和劳务，这种支付仍然被看做是转移支付。

转移支付是财政预算的一个组成部分。财政盈余等于税收减去在物品与劳务上的开支与转移支付之和后的余额。

注：

一般性转移支付——是指中央对有财力缺口的地方（主要是中西部地区），按照规范的办法给予的补助。包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付等，地方可以按照相关规定统筹安排和使用。

专项转移支付——是指上级(在我国一般指中央、省、市级)为实现特定的宏观政策目标，以及对委托下级代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。资金接受者需按规定用途使用资金。

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资料一：

2015年中央财政转移支付分布图

——哪些省份拿得多、哪些拿得少？

作者：?孙不熟

财政部首次披露了中央财政转移支付的地理分布图。2015年中央财政一共向31个省份拨付了总额5.5万亿元的财政资金。

5.5万亿是个什么概念？2015年，全国一般公共预算收入是15.43万亿元，其中中央一般公共预算收入是6.9万亿元。5.5万亿相当于中央财政收入的80%，全国财政收入的35.6%。

5.5万亿是怎么花出去的？分三个类别，第一类是一般性转移支付，这笔资金是2.8万亿。第二类是专项转移支付，大约是2.2万亿。第三类是税收返还，大约是5千亿元。

图1 ?转移支付类别比例

5.5万亿中央财政都花到哪些地方去了？来看看下面这个图表，哪些省拿得多，哪些省拿得少，一目了然。

图2 ?各省市转移支付规模

图4 ?单列市转移支付规模

据此，我们可以发现，5个单列市虽然享有省一级省级财政管理权限，但在享受中央转移支付上，还是与普通省份有很大差距的。

看总量，四川获得中央财政的拨款最多，其次是河南、湖南、湖北、云南、黑龙江、安徽、新疆、河北与贵州。前十名为什么是这些省份？

第一个标准是经济发展程度。很明显，前十名中没有一个来自发达的东部地区，全部来自中西部与东北地区。所以，决定中央财政往哪拨的第一个标准就是经济发展水平，哪里落后哪里就拨款多。

第二个标准是人口。可以看到，中部六省的拨款量，从高到低分别是河南、湖南、湖北、安徽、江西、山西，这个排名与中部六省的人口总量排名完全一致。所以，决定中央财政往哪拨的第二个标准就是“人口数量”，哪里人多哪里的拨款就多，比如四川、河北两个人口大省，获得的拨款总量也比较大。

第三个标准是地区因素。可以看到，按人均拨款量，前几名分别是西藏、青海、新疆、宁夏、内蒙古、甘肃、贵州、黑龙江、吉林、海南，这些省份大多处在边疆地区，获得的政治考量相对较多，其财政拨款也相对较多。

比较没有想到的是重庆、天津。一般认为这两个直辖市受到中央财政的极大支持，但看2015年的数据，两地获得财政拨款，无论是总量还是人均，在全国都排在中下游水平。

略微有点吃亏的是江西、山西与辽宁三个省份。东三省中，辽宁的经济发展态势最差，人口最多，但获得的拨款量却最少；山西经济也差不多是负增长，但获得的拨款量却十分靠后。当然，山西与辽宁毕竟还算富过，江西却一直是落后地区，在中部六省中，江西的经济发展水平一直倒数第一，但无论是拨款总量，还是人均拨款量，都少于经济发展相对较好的河南、湖南、湖北与安徽。

当然，本文只罗列了2015年的数据，此前的数据并不清楚，不能因此推断中央财政不偏爱这三个省份。更重要的是，中央财政向地方拨款，还要考虑到当地具体的经济发展需求。最近几年，河南、湖南、湖北、安徽等省份的经济发展搞得有声有色，其对资金的实际需求也相对较大，中央财政在拨款时酌情给予奖励也是可以理解的。

税收返还数据排名与GDP排名基本吻合，从高到低分别为广东、江苏、山东、浙江、上海。GDP总量越大的地区，税收贡献也大，其返还数据也相对较多。

比起中央财政的转移支付，更有意思的数据是各地对中央财政的贡献程度。比如，重庆2015年贡献的国税总额是1188.2亿元，比中央财政对重庆的转移支付（1319.91亿元）还少一点。除了重庆，至少还有湖南、湖北、四川等省份的国税总额也少于中央财政对他们的转移支付。而东部发达沿海省份则正好相反，江苏广东上海等发达地区创造的国税总额远远多于中央财政对当地的转移支付。关于这个问题的数据与分析，有机会我们再聊。

当然，必须强调的是，各地创造的国税总额并非全额上交中央财政，扣除给地方留成的那一部分后才是上交给中央财政的。

目前，中央财政占据全国财政收入的比例大概是44.8%，这一比例在全球属于中游水平，如果再算上地方的土地出让金，这个比例只会更低。在发达国家，中央财政收入占全国财政收入的比重一般比中国还高，联邦制国家相对较低，但美国、德国的比例也分别达到56%与65%。

所以，有学者将中国的财政体制形容为“财政联邦主义”，是有一定道理的。另外，中国地方的财力其实也不算太低，此前有关分税制的各种批评存在矫枉过正的成份。

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资料二：

关于2016年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明 ?

2016年中央对地方税收返还和转移支付预算数为58030亿元，比2015年执行数增加2810.21亿元，增长5.1%。如加上使用以前年度结转资金1066亿元，预算数为59096亿元。具体情况如下：

一、一般性转移支付

2016年一般性转移支付预算数为32017.82亿元，比2015年执行数增加3492.05亿元，增长12.2%。如加上使用以前年度结转资金584亿元，预算数为32601.82亿元。其中：

1．均衡性转移支付预算数为20392.25亿元，比2015年执行数增加1889.98亿元，增长10.2%。主要是按照改革完善中央对地方转移支付制度的要求，大幅度增加均衡性转移支付。如加上使用以前年度结转资金480亿元，预算数为20872.25亿元。

（1）重点生态功能区转移支付预算数为570亿元，比2015年执行数增加61亿元，增长12%。

（2）产粮大县奖励资金?预算数为392.77亿元，比2015年执行数增加22.04亿元，增长5.9%。

（3）县级基本财力保障机制奖补资金预算数为2045亿元，比2015年执行数增加267亿元，增长15%。

（4）枯竭城市转移支付预算数为186.9亿元，比2015年执行数增加8.9亿元，增长5%。

（5）城乡义务教育补助经费预算数为1352.91亿元，比2015年执行数增加120.09亿元，增长9.7%。

（6）农村综合改革转移支付预算数为338.2亿元，比2015年执行数增加15亿元，增长4.6%。

2．老少边穷地区转移支付预算数为1537.91亿元，比2015年执行数增加280.96亿元，增长22.4%。主要是增加对革命老区、民族地区、边境地区、贫困地区的转移支付。

3．成品油税费改革转移支付预算数为770亿元，与2015年执行数持平。主要是根据2016年成品油销量预计增长情况等因素测算。

4．体制结算补助预算数为1404.93亿元，比2015年执行数增加370.85亿元，增长35.9%。主要是2016年对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略加大支持力度。如加上使用以前年度结转资金4亿元，预算数为1408.93亿元。

5．基层公检法司转移支付预算数为443.7亿元，比2015年执行数增加9.65亿元，增长2.2%。主要是部分项目调整补助方式，由中央本级转列对地方转移支付。

6．基本养老金转移支付预算数为5042.76亿元，比2015年执行数增加637.59亿元，增长14.5%。主要是从2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，以及城乡居民基本养老保险基础养老金领取人数增长。如加上使用以前年度结转资金100亿元，预算数为5142.76亿元。

7．城乡居民医疗保险转移支付预算数为2426.27亿元，比2015年执行数增加303.03亿元，增长14.3%。主要是从2016年1月1日起提高城乡居民医疗保险补助标准，由每人每年380元提高到420元。

二、专项转移支付

2016年专项转移支付预算数为20923.61亿元，比2015年执行数减少688.43亿元，下降3.2%。如加上使用以前年度结转资金482亿元，预算数为21405.61亿元。其中：

1．国家重点档案专项资金预算数为1.8亿元，比2015年执行数增加0.91亿元，增长102.2%。主要是增加国家重点档案保护与开发资金。

2．监狱和强制隔离戒毒补助资金预算数为38.76亿元，与2015年执行数持平。

3．补助贫困地区法律援助办案经费预算数为3.09亿元，比2015年执行数增加0.1亿元，增长3.3%。主要是法律援助范围扩大，案件量大幅度增加。

4．支持学前教育发展资金预算数为149亿元，与2015年执行数持平。

5．农村义务教育薄弱学校改造补助资金预算数为327.5亿元，与2015年执行数持平。

6．改善普通高中学校办学条件补助资金预算数为39.7亿元，与2015年执行数持平。

7．中小学及幼儿园教师国家级培训资金预算数为19.85亿元，与2015年执行数持平。

8．支持地方高校发展资金预算数为91亿元，比2015年执行数增加0.3亿元，增长0.3%。如加上使用以前年度结转资金3亿元，预算数为94亿元。

9．现代职业教育质量提升专项资金预算数为176.63亿元，比2015年执行数增加28.75亿元，增长19.4%。主要是支持各地建立完善高职院校生均拨款制度等支出增加。

10．特殊教育补助经费预算数为4.1亿元，与2015年执行数持平。

11．学生资助补助经费预算数为379.95亿元，比2015年执行数增加15.46亿元，增长4.2%。主要是按学生人数和标准据实结算的国家奖学金、助学金、助学贴息等增加。

12．地方高校生均拨款奖补资金预算数为252.7亿元，与2015年执行数持平。

13．国家科技创新基地（体系）能力建设专项资金预算数为10.57亿元，比2015年执行数增加1.25亿元，增长13.4%。主要是部分项目调整补助方式，由中央本级转列对地方转移支付。

14．中央财政引导地方科技发展资金预算数为14.16亿元，比2015年执行数减少13.55亿元，下降48.9%。主要是2015年安排的一次性项目支出减少。

15．基层科普行动专项资金预算数为3.98亿元，与2015年执行数持平。

16．中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金预算数为129.61亿元，比2015年执行数增加0.35亿元。

17．国家文物保护专项资金预算数为66.53亿元，比2015年执行数减少7.12亿元，下降9.7%。主要是根据国家重点文物保护专项资金项目库储备情况，2016年适当压减。

18．非物质文化遗产保护专项资金预算数为6.61亿元，与2015年执行数持平。

19．文化产业发展专项资金预算数为25.2亿元，比2015年执行数减少6.8亿元，下降21.2%。主要是根据改革和完善中央对地方转移支付制度的要求，2016年压减了部分专项转移支付数额。

20．就业补助资金预算数为438.78亿元，与2015年执行数持平。

21．优抚对象补助经费预算数为409.33亿元，比2015年执行数增加67.55亿元，增长19.8%。主要是提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准增加支出。

22．中央自然灾害生活补助资金预算数为130亿元，比2015年执行数增加37.83亿元，增长41%，与2015年预算数持平。

23．流浪乞讨人员救助资金预算数为20亿元，与2015年执行数持平。

24．孤儿基本生活保障补助预算数为22.亿元，比2015年执行数增加2.38亿元，增长11.6%，与2015年预算数持平。

25．优抚事业单位补助经费预算数为7.38亿元，比2015年执行数减少0.73亿元，下降9%，主要是2015年安排的一次性项目支出减少。

26．退役安置补助经费预算数为3.71亿元，比2015年执行数增加44.85亿元，增长12.7%。主要是提高移交安置的军队离休退休干部及无军籍退休退职职工人数增加、离退休费标准提高，相应增加支出。

27．残疾人事业发展补助资金预算数为12.75亿元，与2015年执行数持平。

28．困难群众基本生活救助补助预算数为1370.13亿元，比2015年执行数增加73.55亿元，增长5.7%。主要是支持提高低保补助水平增加支出。

29．公立医院补助资金预算数为95.21亿元，比2015年执行数减少0.39亿元，下降0.4%。如加上使用以前年度结转资金56亿元，预算数为151.21亿元。

30．公共卫生服务补助资金预算数为541.21亿元，比2015年执行数增加43.6亿元，增长8.8%。主要是将基本公共卫生服务经费财政补助标准由每人每年40元提高到45元，相应增加支出。

31．基本药物制度补助资金预算数为90.96亿元，与2015年执行数持平。

32．生育转移支付资金预算数为85.65亿元，比2015年执行数增加8.48亿元，增长11%，主要是据实结算的国家免费孕前优生健康检查补助等项目增加支出。

33．优抚对象医疗保障经费预算数为23.72亿元，与2015年执行数基本持平。

34．医疗救助补助资金预算数为141.13亿元，比2015年执行数增加11.92亿元，增长9.2%。主要是增加对全国城乡低保对象、五保户医疗救助补助支出。

35．可再生能源发展专项资金预算数为75亿元，比2015年执行数减少17.33亿元，减少18.8%。主要是金太阳工程清算资金预计减少，相应减少资金安排。

36．大气污染防治资金预算数为111.88亿元，比2015年执行数增加4.5亿元，增长4.2%。主要是增加重点地区大气污染防治支出。如加上使用以前年度结转资金5亿元，预算数为116.88亿元。

37．水污染防治资金预算数为140亿元，比2015年执行数增加18.49亿元，增长15.2%。主要是根据《水污染防治行动》要求，加大支持力度。

43．天然林保护工程补助经费预算数为166.25亿元，比2015年执行数减少6.15亿元，下降3.6%。主要是原通过天然林保护工程补助经费安排的森林管护费补助，改为通过林业补助资金安排。

44．退耕还林工程财政专项资金预算数为268.56亿元，比2015年执行数减少39.59亿元，下降12.8%。主要是原退耕还林政策粮食和现金补助部分面积到期，相应补助资金减少。

45．普惠金融发展专项资金预算数为162.74亿元，比2015年执行数增加5亿元，增长3.2%。主要是增加了PPP以奖代补资金。

46．农业保险保费补贴预算数为163亿元，比2015年执行数增加37.7亿元，增长30.1%。主要是扩大农业保险覆盖面，相应增加补贴。

47．目标价格补贴预算数为430.28亿元，比2015年执行数增加73.44亿元，增长20.6%。主要是根据棉花和大豆目标价格改革试点政策安排。如加上使用以前年度结转资金128亿元，预算数为558.28亿元。

48．江河湖库水系综合整治资金预算数为182.8亿元，比2015年执行数减少106.06亿元，下降36.7%。主要是小型病险水库除险加固任务“十二五”期间基本完成。

49．农业综合开发补助资金预算数为383亿元，比2015年执行数增加18亿元，增长4.9%。主要是增加支持高标准农田建设、农业产业化经营和“走出去”项目等支出。

50．农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金预算数为60亿元，比2015年执行数增加14.2亿元，增长31%。主要是中央财政按照每亩10元标准安排确权登记颁证支出，根据工作进度分年度安排。

51．现代农业生产发展资金预算数为198.5亿元，比2015年执行数减少3.2亿元，下降1.6%，主要是2015年安排的一次性项目支出减少。

56．动物防疫等补助经费预算数为60.07亿元，比2015年执行数增加0.8亿元，增长1.3%。主要是部分项目调整补助方式，由中央本级转列对地方转移支付。

57．林业补助资金预算数为418.37亿元，比2015年执行数增加67.82亿元，增长19.3%。主要是提高国家级公益林生态效益补偿标准以及增加非天保工程区停伐补助、森林管护费补助。

58．全国山洪灾害防治经费预算数为14.5亿元，比2015年执行数减少26.56亿元，下降64.7%。主要是部分省份“十二五”期间的项目进展较慢，适当压减支出规模。

59．农田水利设施建设和水土保持补助资金预算数为392.43亿元，比2015年执行数减少43.63亿元，下降10%。主要是调减2015年一次性安排的重大水利工程项目支出。

60．特大防汛抗旱补助费预算数为38亿元，比2015年执行数增加9.4亿元，增长32.9%。主要是进一步加大对防汛抗旱的支持力度。

61．农业生产救灾资金预算数为35亿元，比2015年执行数增加0.33亿元，增长1%，与2015年预算数持平。

62．大中型水库移民后期扶持资金预算数为36.4亿元，与2015年执行数持平。

63．车辆购置税收入补助地方预算数为1960.05亿元，比2015年执行数减少969.83亿元，下降33.1%。主要是2016年车辆购置税收入预计减少，相应减少支出。如加上使用以前年度结转资金39亿元，预算数为1999.05亿元。

64．还贷二级公路取消收费后补助资金预算数为298.亿元，比2015年执行数减少1.03亿元，下降0.3%。主要是涉及新疆兵团补助资金上划中央本级预算。

65．成品油价格改革对特殊行业的补助预算数为347.93亿元，比2015年执行数减少78.54亿元，下降18.4%。主要是根据成品油价格和各行业用油量预计情况安排。如加上使用以前年度结转资金128亿元，预算数为475.93亿元。

66.?船舶报废拆解和船型标准化补贴预算数为55.7亿元，比2015年执行数减少3.66亿元，下降6.2%。主要是根据老旧船舶预计拆解数量安排。

67．界河维护经费预算数为1.5亿元，比2015年执行数增加0.25亿元，增长20%。主要是支持将部分界河航道纳入养护范围。

68．战略性新兴产业发展资金预算数为35亿元，比2015年执行数减少24.75亿元，下降41.4%。主要是部分项目调整补助方式，由对地方转移支付转列中央本级。

69．工业转型升级资金预算数为110亿元，比2015年执行数增加100亿元。主要是落实中国制造2025战略，增加工业强基、智能制造、绿色制造等重点工程支出。

70．安全生产预防及应急专项资金预算数为14亿元，为2016年新增项目。主要是为调动地方开展安全预防的积极性、主动性，对地方予以综合奖补。

71．中小企业发展专项资金预算数为85.32亿元，比2015年执行数减少11.25亿元，下降11.6%。主要是根据改革和完善中央对地方转移支付制度的要求，2016年压减了部分专项转移支付数额。

72．民族贸易和民族特需商品生产企业贴息预算数为33亿元，比2015年执行数减少18.18亿元，下降35.5%。主要是2015年安排的一次性项目支出减少。

73．服务业发展资金预算数为112.37亿元，比2015年执行数减少12.15亿元，下降9.8%。主要是根据改革和完善中央对地方转移支付制度的要求，2016年压减了部分专项转移支付数额。

74.?外经贸发展资金预算数为110.18亿元，比2015年执行数减少6.79亿元，下降5.8%。主要是部分项目调整补助方式，由对地方转移支付转列中央本级。

75．海岛及海域保护资金预算数为22.9亿元，比2015年执行数增加3.35亿元，增长17.1%。主要是加大对海岛及海域保护支持力度。如加上使用以前年度结转资金9亿元，预算数为31.9亿元。

76．公益性地质工作专项资金预算数为72亿元，比2015年执行数减少101.71亿元，下降58.6%。主要是2015年安排的一次性项目支出减少。如加上使用以前年度结转资金108亿元，预算数为180亿元。

77．特大型地质灾害防治经费预算数为55亿元，与2015年执行数持平。

78．人工影响天气补助资金预算数为1.99亿元，与2015年执行数持平。

79．农村危房改造补助资金预算数为263.35亿元，比2015年执行数增加3.59亿元，增长1.4%。主要是完成的危房改造任务量增加。

80．中央补助城镇保障性安居工程专项资金预算数为1218亿元，比2015年执行数增加9.61亿元，增长0.8%。主要是增加棚户区改造和低收入家庭住房保障租赁补贴资金。

81．重要物资储备贴息资金预算数为14.7亿元，比2015年执行数增加6.18亿元，增长72.5%。主要是据实结算的物资储备贴息资金需求增加。

82．粮食风险基金预算数为179.81亿元，与2015年执行数持平。

83．“粮安工程”危仓老库维修专项资金预算数为22亿元，比2015年执行数减少9.71亿元，下降30.6%。主要是2015年安排的一次性项目支出减少。

84．粮油市场调控专项资金预算数为30亿元，与2015年执行数持平。

85．青少年校外活动场所专项补助经费预算数为0.27亿元，比2015年执行数减少0.03亿元，下降10%。主要是根据改革和完善中央对地方转移支付制度的要求，2016年压减了部分专项转移支付数额。

86．统借统还外国和国际金融组织项目预算数为19.44亿元，比2015年执行数增加2.05亿元，增长11.8%。主要是根据项目额度增加。

87．基建支出预算数为3876亿元，比2015年执行数增加199.87亿元，增长5.4%。

三、中央对地方税收返还

2016年中央对地方税收返还预算数为5088.57亿元，比2015年执行数增加6.59亿元，增长0.1%。其中：

1．增值税税收返还预算数为2987亿元，比2015年执行数减少13.53亿元，下降0.5%。主要根据2016年增值税收入预计增长情况测算。

2．消费税税收返还预算数为1010.92亿元，与2015年执行数持平。

3．所得税基数返还预算数为910.19亿元，与2015年执行数持平。

4．成品油税费改革税收返还预算数为1531.1亿元，与2015年执行数持平。

5．地方上解预算数为1350.64亿元，比2015年执行数减少20.12亿元，下降1.5%。主要是停止征收津贴补贴调节基金，相应减少地方上解。

辽宁省阜新市海州区残疾人三轮摩托车油补一年多少钱有关系残联给多少是多少

生物柴油(Biodiesel)是指以油料作物、野生油料植物和工程微藻等水生植物油脂以及动物油脂、餐饮垃圾油等为原料油通过酯交换工艺制成的可代替石化柴油的再生性柴油燃料。生物柴油是生物质能的一种，它是生物质利用热裂解等技术得到的一种长链脂肪酸的单烷基酯。生物柴油是含氧量极高的复杂有机成分的混合物，这些混合物主要是一些分子量大的有机物，几乎包括所有种类的含氧有机物，如：醚、酯、醛、酮、酚、有机酸、醇等。生物柴油是一种优质清洁柴油，可从各种生物质提炼，因此可以说是取之不尽，用之不竭的能源，在日益枯竭的今天，有望取代石油成为替代燃料。

[编辑本段]特点：

1)含水率较高，最大可达30%-45%。水分有利于降低油的黏度、提高稳定性，但降低了油的热值；

2)pH值低，故贮存装置最好是抗酸腐蚀的材料；

3)密度比水大，与水的比值约为1.2；

4)具有“老化”倾向，加热不宜超过80℃，宜避光、避免与空气接触保存；

5)润滑性能好。

6）优良的环保特性：硫含量低，二氧化硫和硫化物的排放低、生物柴油的生物降解性高达98％，降解速率是普通柴油的2倍，可大大减轻意外泄漏时对环境的污染；

7）较好的低温发动机启动性能；

8）较好的安全性能：闪点高，运输、储存、使用方面安全；

[编辑本段]生物柴油行业现状

生物柴油是清洁的可再生能源，它以大豆和油菜籽等油料作物、油棕和黄连木等油料林木果实、工程微藻等油料水生植物以及动物油脂、废餐饮油等为原料制成的液体燃料，是优质的石油柴油代用品。生物柴油是典型“绿色能源”，大力发展生物柴油对经济可持续发展，推进能源替代，减轻环境压力，控制城市大气污染具有重要的战略意义。

综观国际上的发达国家如美国、德国、日本，到次发达的南非、巴西、韩国，到发展中的印度、泰国等，均在发展石油替代产业的国际政策制度、技术完善、装置建设和车辆制造等方面提供了良好的借鉴，为我国走中国特色石油替代之路铺平了道路。特别是巴西经验，更具实际意义。

生物柴油在中国是一个新兴的行业，表现出新兴行业在产业化初期所共有的许多市场特征。许多企业被绿色能源和支农产业双重“概念”凸现的商机所吸引，纷纷进入该行业，有人以“雨后春笋”形容生物柴油目前的状态。截止2007年，中国有大小生物柴油生产厂2000多家，而且，各地相同项目的立项、审批还在继续。还有更大的威胁来自于国外。一些外国公司资金实力雄厚，生产技术成熟，产业化程度高，可以借规模经济效应获取成本优势，抢占原料基地和市场份额的综合能力更强

从未来的发展看，生物柴油的购买商主要有石油的炼油厂、发电厂、轮船航运公司以及流通领域的中间商。生物柴油的需求量在不断增加，预计到2010年，中国生物柴油的需求量将达到2000万吨/年，按国家再生能源中长期规划，那时的产能是20万吨/年。需求与产量的反差，将会是形成产品供不应求的局面。当人们更多地了解生物柴油优良的性能，接受的程度会更大，市场需求也会不断提高。强大的市场需求与有限的生产能力，使购买者的议价能力降低。同时，也对生物柴油生产企业提出了更高的要求，应加大对技术创新的投入，不断提高油品的质量，以保持生物柴油良好的品质形象。

随着改革开放的不断深入，在全球经济一体化的进程中，中国的经济水平将进一步提高，对能源的需求会有增无减，只要把关于生物柴油的研究成果转化为生产力，形成产业化，则其在柴油引擎、柴油发电厂、空调设备和农村燃料等方面的应用前景是非常广阔的。

[编辑本段]生产方法

利用油脂原料合成生物柴油的方法；用动物油制取的生物柴油及制取方法；生物柴油和生物燃料油的添加剂；废动植物油脂生产的轻柴油乳化剂及其应用；低成本无污染的生物质液化工艺及装置；低能耗生物质热裂解的工艺及装置；利用微藻快速热解制备生物柴油的方法；用废塑料、废油、废植物油脚提取汽、柴油用的解聚釜，生物质气化制备燃料气的方法及气化反应装置；以植物油脚中提取石油制品的工艺方法；用等离子体热解气化生物质制取合成气的方法，用淀粉酶解培养异养藻制备生物柴油的方法；用生物质生产液体燃料的方法；用植物油下脚料生产燃油的工艺方法，由生物质水解残渣制备生物油的方法，植物油脚提取汽油柴油的生产方法；废油再生燃料油的装置和方法；脱除催化裂化柴油中胶质的方法；废橡胶(废塑料、废机油)提炼燃料油的环保型新工艺，脱除柴油中氧化总不溶物及胶质的化学精制方法；阻止柴油、汽油变色和胶凝的助剂；废润滑油的絮凝分离处理方法。

简单工艺流程：

生物柴油是由从植物油或动物脂的脂肪酸烷基单酯组成的一种可替代柴油燃料。目前，大多数生物柴油是由大豆油、甲醇和一种碱性催化剂生产而成的。然而还有大多数的不易被人体消化的廉价油脂能够转化为生物柴油。

工艺流程简介：

(1)物理精炼:首先将油脂水化或磷酸处理，除去其中的磷脂，胶质等物质)。再将油脂预热、脱水、脱气进入脱酸塔，维持残压，通入过量蒸汽，在蒸汽温度下，游离酸与蒸汽共同蒸出，经冷凝析出，除去游离脂肪酸以外的净损失，油脂中的游离酸可降到极低量，色素也能被分解，使颜色变浅。各种废动植物油在自主研发的DYD催化剂作用下，用酯化、醇解同时反应工艺生成粗脂肪酸甲酯。 (2)甲醇预酯化:首先将油脂水化脱胶，用离心机除去磷脂和胶等水化时形成的絮状物，然后将油脂脱水。原料油脂加入过量甲醇，在酸性催化剂存在下，进行预酯化，使游离酸转变成甲酯。蒸出甲醇水，经分馏后，无游离酸的分出C12-16棕榈酸甲酯和C18油酸甲酯。

(3)酯交换反应:经预处理的油脂与甲醇一起，加入少量NaOH做催化剂，在一定温度与常压下进行酯交换反应，即能生成甲酯，用二步反应，通过一个特殊设计的分离器连续地除去初反应中生成的甘油，使酯交换反应继续进行。

(4)重力沉淀、水洗与分层。

(5)甘油的分离与粗制甲酯的获得。

(6)水份的脱出、甲醇的释出、催化剂的脱出与精制生物柴油的获得。

整个工艺流程实现闭路循环，原料全部综合利用，实现清洁生产。大致描述如下：原料预处理(脱水、脱臭、净化)------反应釜(加醇+催化剂+70℃)------搅拌反应1小时-------沉淀分离排杂-------回收醇------过滤--------成品

[编辑本段]应用

生物柴油可用作锅炉、涡轮机、柴油机等的燃料，工业上应用的主要是脂肪酸甲酯。

生物柴油是一种优质清洁柴油，可从各种生物质提炼，因此可以说是取之不尽，用之不竭的能源，在日益枯竭的今天，有望取代石油成为替代燃料。

柴油是许多大型车辆如卡车及内燃机车及发电机等的主要动力燃料，其具有动力大，价格便宜的优点，我国柴油需求量很大，柴油应用的主要问题“冒黑烟”, 我们经常在马路上看到冒黑烟的卡车。冒黑烟的主要原因是燃烧不完全，对空气污染严重，如产生大量的颗粒粉尘，CO2排放量高等。据美国燃料学会报道，发动机燃料燃烧产生的空气污染已成为空气污染的主要问题，如氮氧化物为其他工业部门排放的一半，一氧化碳为其他工业排放量的三分之二，有毒碳氢化合物为其他工业排放的一半。尾气中排出的氮氧化物和硫化物和空气中的水可以结合形成酸雨， 尾气中的二氧化碳和一氧化碳太多会使大气温度升高， 也就是人们常说的“温室效应”。为解决燃油的尾气污染问题及日益恶化的环境压力，人们开始研究用其他燃料如燃料酒精代替汽油，目前燃料酒精在北美洲如美国及加拿大等和南美国家如巴西、阿根廷等已占有相当比例，装备有燃料酒精发动机的汽车已投放市场。对大多数需要柴油为燃料的大动力车辆如公共汽车、内燃机车及农用汽车如拖拉机等主要以柴油为燃料的发动机而言，燃料酒精并不适合。而且柴油造成的尾气污染比汽油大的多, 因此人们开发了柴油的代用品－－生物柴油。

其实发动机的发明家狄色尔早在1912年美国密苏里工程大会报告中说，“用菜籽油作发动机燃料在今天看起来并没有太大意义，但将来会成为和石油及煤一样重要的燃料”。1983年美国科学家首先将菜籽油甲酯用于发动机，燃烧了1000个小时。并将以可再生的脂肪酸单酯定义为生物柴油.。年美国和德国等国的科学家研究了用脂肪酸甲酯或乙酯代替柴油作燃料，即用来自动物或植物脂肪酸单酯包括脂肪酸甲酯，脂肪酸乙酯及脂肪酸丙酯等代替柴油燃烧。生物柴油和传统的石油柴油相比，具有以下优点：

以可再生的动物及植物脂肪酸单酯为原料，可减少对石化燃料石油的需求量和进口量；环境友好，用生物柴油尾气中有毒有机物排放量仅为十分之一，颗粒物为普通柴油的20％，一氧化碳和二氧化碳排放量仅为石油柴油的10％，无硫化物和铅及有毒物的排放;混合生物柴油可将排放含硫物浓度从500PPM（PPM百万分之一）降低到5PPM。

不用更换发动机，而且对发动机有保护作用。

[编辑本段]世界各国对生物柴油的应用

目前，世界各国，尤其是发达国家，都在致力于开发高效、无污染的生物质能利用技术。欧洲已成为全球生化柴油的主要生产地。美国、意大利、法国已相继建成生物柴油生产装置数十座。

美国是最早研究生物柴油的国家。总生产能力1300，000吨。对生物柴油的税率为0％。美国在黄石公园进行的60万公里的行车实验，没有任何结焦现象，空气污染物排放降低了80％以上。而且使用生物柴油还吸引了附近300公里外的棕熊来到公园。美国B20是用20％生物柴油的柴油，尾气污染物排放可降低50％以上。1992年美国能源署及环保署都提出生物柴油作为清洁燃料，克林顿1999年专门签署了开发生物质能的法令，其中生物柴油被列为重点发展的清洁能源之一，国家对生物柴油不收税。日本1995年开始研究用饭店剩余的煎炸油生产生物柴油，在1999年建立了259 升/ 天用煎炸油为原料生产生物柴油的工业化实验装置，可降低原料成本。目前日本生物柴油年产量可达400，000吨。

德国目前已拥有8个生物柴油的工厂，德国拥有300多个生物柴油加油站，并且制定了生物柴油的标准，对生物柴油不收税，2006年生物柴油产量达100万吨。

法国、意大利等欧洲国家都建立生物柴油的企业。法国雪铁龙集团进行了生物柴油的试验，通过10万公里的燃烧试验，证明生物柴油是可以用于普通柴油发动机的。其使用的标准是在普通石油柴油中添加5％的生物柴油。

可以预见生物柴油作为一种重要的清洁燃料将在大型汽车行驶中发挥重要作用。

[编辑本段]■我国生物柴油发展状况及产业化前景分析

我国生物柴油的发展状况:

我国为解决能源节约、替代和绿色环保问题制定了一些政策和措施，早有一些学者和专家己致力于生物柴油的研究、倡导工作。我国生物柴油的研究与开发虽起步较晚，但发展速度很快，一部分科研成果已达到国际先进水平。研究内容涉及到油脂植物的分布、选择、培育、遗传改良及其加工工艺和设备。目前各方面的研究都取得了阶段性成果，这无疑将有助于我国生物柴油的进一步研究与开发。可以预计，在2-3年内，我国在该领域的研究将会有突破性进展并达到实用水平。

著名学者闵恩泽院士在《绿色化学与化工》一书中首先明确提出发展清洁燃料生物柴油的课题：原机械工业部和原中国石化总公司在上世纪80年代就拨出专款立项，由上海内燃机研究所和贵外I山地农机所承担课题，联合研究长达10 年之久，并邀请中国石化科学院的专家詹永厚做了大量基础试验探索；中国农业工程研究设计院的施德路先生也曾于1985 年进行了生物柴油的试验工作；辽宁省能源研究所承担的中国——欧共体合作研究项目也涉及到生物柴油；中国科技大学、河南科学陆军化学所等单位也都对生物柴油作了不同程度的研究。

系统研究始于中国科学院的“八五”重点科研项目：“燃料油植物的研究与应用技术”，完成了江流域燃料油植物的调查及栽培技术研究，建立了30公顷的小桐子栽培示范片。自20世纪90年代初开始，长沙市新技术研究所与湖南省林业科学院对能源植物和生物柴油进行了长达10年的合作研究，“八五”期间完成了光皮树油制取甲脂燃料油的工艺及其燃烧特性的研究；“九五”期间完成了国家重点科研攻关项目“植物油能源利用技术”。

1999-2002年，湖南省林业科学院承担并主持了国家林业局引进国外先进林业技术(948项目)—— 《能源树种绿王树及其利用技术的引进》，从南非、美国和巴西引进了能源树种绿玉树(Euphorbiatim-cal li)优良无性系；研制完成了绿玉树乳汁榨取设备；进行了绿玉树乳汁成份和燃料特性的研究：绿玉树乳汁催化裂解研究有阶段性成果。 ://.chinajnjpw

但是，与国外相比，我国在发展生物柴油方面还有相当大的差距，长期徘徊在初级研究阶段，未能形成生物柴油的产业化：尚未针对生物柴油提出一套扶植、优惠和鼓励的政策办法，更没有制定生物柴油统一的标准和实施产业化发展战略。因此，我国进入了WTO之后，在如何面对经济高速发展和环境保护和双重压力这种背景下，加快高效清洁的生物柴油产业化进程就显得更为迫切了。

我国生物柴油的产业化前景:

2003年，受国民经济持续快速增长的拉动，中国石油市场需求增势强劲，石油产品需求总量增长幅度达到两位数，为11.4%，比上年提高了7.4个百分点，这促进了石油进口量的大幅攀升，使我国成为石油消费和进口大国。石油市场供应出现紧缺，价格全面上涨。据中国物流信息中心统计，2003年我国石油及制品累计平均价格比上年提高11.8%。初步分析2004年中国石油市场供需形势与2003年情况基本相似，将继续保持消费需求旺盛，供需基本平衡的格局，但不排除受季节、运输等因素影响而出现局部性和结构性的供应紧张。预计2004年中国原油消费量为2.7 亿吨，净进口量有可能超过1亿吨。

我国是一个石油净进口国，石油储量又很有限，大量进口石油对我国的能源安全造成威胁。因此，提高油品质量对中国来说就更有现实意义。而生物柴油具有可再生、清洁和安全三大优势。专家认为，生物柴油对我国农业结构调整、能源安全和生态环境综合治理有十分重大的战略意义。目前，汽车柴油化已成为汽车工业的一个发展方向，据专家预测，到201 0年，世界柴油需求量将从38%增加到45%，而柴油的供应量严重不足，这都为油菜制造生物柴油提供了广阔的发展空间。发展生物柴油产业还可促进中国农村和经济社会发展。如发展油料植物生产生物柴油，可以走出一条农林产品向工业品转化的富农强农之路，有利于调整农业结构，增加农民收入。

柴油的供需平衡问题也将是我国未来较长时间石油市场发展的焦点问题。业内人士指出，到2005年，随着我国原由加工量的上升，汽油和煤油拥有一定数量的出口余地，而柴油的供应缺口仍然较大。预计到2010年柴油的需求量将突破1亿吨，与2005年相比，将增长24%；至2015年市场需求量将会达到1.3亿吨左右。近几年来，尽管炼化企业通过持续的技术改造，生产柴汽比不断提高，但仍不能满足消费柴汽比的要求。目前，生产柴汽比约为1.8，而市场的消费柴汽比均在2.0以上，云南、广西、贵州1等省区的消费柴汽比甚至在2.5以上。随着西部开发进程的加快，随着国民经济重大基础项目的相继启动，柴汽比的矛盾比以往更为突出。因此，开发生物柴油不仅与目前石化行业调整油品结构、提高柴汽比的方向相契合，而且意义深远。

目前我国生物柴油技术已取得重大成果：海南正和生物能源公司、四川古杉油脂化工公司和福建卓越新能源发展公司都已开发出拥有自主知识产权的技术，相继建成了规模超过万吨的生产厂，这标志着生物柴油这一高新技术产业已在中国大地上诞生。

中国工程院有关负责人介绍，中国“十五”发展纲要提出发展各种石油替代品，将发展生物液体燃料确定为国家产业发展方向。生物柴油产业得到了院领导和国家计委、国家经贸委、科技部等部门的支持，并已列入有关国家。

发展生物柴油，我国有十分丰富的原料。我国幅员辽阔，地域跨度大，水热分布各异，能源植物种类丰富多样，主要的科有大戟科、樟科、桃金娘科、夹竹桃科、菊科、豆科、山茱萸科、大风子科和萝摩科等。目前我国生物柴油的开发利用还处于发展初期，要从总体上降低生物柴油成本，使其在我国能源结构转变中发挥更大的作用，只有向基地化和规模化方向发展，实行集约经营，形成产业化，才能走符合中国国情的生物柴油发展之路。随着改革开放的不断深入，在全球经济一体化的进程中，在中国加入WTO的大好形势下，中国的经济水平将进一步提高，对能源的需求会有增无减，只要把关于生物柴油的研究成果转化为生产力，形成产业化，则其在柴油引擎、柴油发电厂、空调设备和农村燃料等方面的应用是非常广阔的。

[编辑本段]■生物柴油的化学法生产

生物柴油的化学法生产是用生物油脂与甲醇或乙醇等低碳醇，并使用氢氧化钠 (占油脂重量的1%) 或甲醇钠 (Sodium methoxide) 做为触媒，在酸性或者碱性催化剂和高温（230～250℃）下发生酯交换反应（transesterification），生成相应的脂肪酸甲酯或乙酯，再经洗涤干燥即得生物柴油。甲醇或乙醇在生产过程中可循环使用，生产设备与一般制油设备相同，生产过程中产生10%左右的副产品甘油。

但化学法合成生物柴油有以下缺点：反应温度较高、工艺复杂；反应过程中使用过量的甲醇，后续工艺必须有相应的醇回收装置，处理过程繁复、能耗高；油脂原料中的水和游离脂肪酸会严重影响生物柴油得率及质量；产品纯化复杂，酯化产物难于回收；反应生成的副产物难于去除，而且使用酸碱催化剂产生大量的废水，废碱（酸）液排放容易对环境造成二次污染等。

化学法生产还有一个不容忽视的成本问题：生产过程中使用碱性催化剂要求原料必须是毛油，比如未经提炼的菜籽油和豆油，原料成本就占总成本的75%。因此用廉价原料及提高转化从而降低成本是生物柴油能否实用化的关键，因此美国己开始通过基因工程方法研究高油含量的植物（见下文“工程微藻”法），日本用工业废油和废煎炸油，欧洲是在不适合种植粮食的土地上种植富油脂的农作物。

[编辑本段]■生物柴油的生物酶合成法

为解决上述问题，人们开始研究用生物酶法合成生物柴油，即用动物油脂和低碳醇通过脂肪酶进行转酯化反应，制备相应的脂肪酸甲酯及乙酯。酶法合成生物柴油具有条件温和、醇用量小、无污染排放的优点。2001年日本用固定化Rhizopus oryzae细胞生产生物柴油，转化率在80％左右，微生物细胞可连续使用430小时。

2005年6月4日，《中国环境报》报道：清华大学生物酶法制生物柴油中试成功，用新工艺在中试装置上生物柴油产率达90％以上。中试产品技术指标符合美国及德国的生物柴油标准，并满足我国0号优等柴油标准。中试产品经发动机台架对比试验表明，与市售石化柴油相比，用含20％生物柴油的混配柴油作燃料，发动机排放尾气中一氧化碳、碳氢化合物、烟度等主要有毒成分的浓度显著下降，发动机动力特性等基本不变。

由于利用物酶法合成生物柴油具有反应条件温和、醇用量小、无污染物排放等优点，具有环境友好性，因而日益受到人们的重视。但利用生物酶法制备生物柴油目前存在着一些亟待解决的问题：脂肪酶对长链脂肪醇的酯化或转酯化有效，而对短链脂肪醇(如甲醇或乙醇等)转化率低，一般仅为40%-60%；甲醇和乙醇对酶有一定的毒性，容易使酶失活；副产物甘油和水难以回收，不但对产物形成一致，而且甘油也对酶有毒性；短链脂肪醇和甘油的存在都影响酶的反应活性及稳定性，使固化酶的使用寿命大大缩短。这些问题是生物酶法工业化生产生物柴油的主要瓶颈。

[编辑本段]■生物柴油的“工程微藻”法

“工程微藻”生产柴油，为柴油生产开辟了一条新的技术途径。美国国家可更新实验室(NREL)通过现代生物技术建成“工程微藻”，即硅藻类的一种“工程小环藻”。在实验室条件下可使“工程微藻”中脂质含量增加到60%以上，户外生产也可增加到40%以上，而一般自然状态下微藻的脂质含量为5%-20%。“工程微藻”中脂质含量的提高主要由于乙酰辅酶A羧化酶(ACC)基因在微藻细胞中的高效表达，在控制脂质积累水平方面起到了重要作用。目前，正在研究选择合适的分子载体，使ACC基因在细菌、酵母和植物中充分表达，还进一步将修饰的ACC基因引入微藻中以获得更高效表达。利用“工程微藻”生产柴油具有重要经济意义和生态意义，其优越性在于：微藻生产能力高、用海水作为天然培养基可节约农业；比陆生植物单产油脂高出几十倍；生产的生物柴油不含硫，燃烧时不排放有毒害气体，排入环境中也可被微生物降解，不污染环境，发展富含油质的微藻或者“工程微藻”是生产生物柴油的一大趋势。

[编辑本段]■现行生物柴油标准

世界上很多国家已经拟定了生物柴油标准，从而保证柴油的质量，保证使用者更加放心的使用生物柴油。

生物柴油的国际标准是ISO 14214A另一个是ASTM国际标准ASTM D 6751，这一标准是美国所用的标准，该标准由美国环保局1996年在“清洁空气法”的211（b）部分加以了法律确认。另一被广泛认同的是德国的DIN生物柴油系列标准，是迄今为止最为详细系统的生物柴油标准，该标准体系针对不同的制造原料有不同的DIN标准：以油菜籽和纯粹以蔬菜籽为原料的RME(rapeseed methyl ester)、PME（vegetable methyl ester）生物柴油DIN E 51606 标准，以蔬菜油脂和动物脂肪为混合原料FME （fat methyl ester）的生物柴油DIN V 51606标准。欧盟也在2003年11月颁布了EN14241生物柴油燃料标准。此外奥地利、澳大利亚、捷克共和国、法国、意大利、瑞典等国家也拟订了生物柴油燃油规范。

[编辑本段]■德国DIN V 51606生物柴油标准

生物柴油的标准主要对以下成份进行考评：生产制造的整个反映过程，甘油的去除情况，催化剂的去除情况，酒精的去除情况，以及确保不含游离脂肪酸。生物柴油的生产标准评定指针包括比重、动态粘度、闪火点、硫含量、残留量、十六烷值、灰份、水份、总杂质、三酸甘油脂、游离甘油等。生物柴油标准的规范，正在极大的推动生物柴油在这些国家的汽车工业中正式应用和合法化，同时，大量国家对生物柴油的认可也正在推动生物柴油作为一种新型可再生生物能源的国际化。

由于目前生物柴油在商用上主要以生物柴油和石化柴油的混合油的形式供应，因此，对于混合油也有标准推出。例如5%的生物柴油加95%的常规柴油的混合油需要达到2000年颁布的EN590（EN590:2000）的标准，凡是符合这一标准的混合油，都可以安全地应用于所有柴油机发动机，虽然这一混合油不需要添加任何稳定剂，但是国外也有提议称需要在EN 590:2000标准中增加这样一条：混合油中的生物柴油自身必须符合EN 14214的标准。

粮价崩塌，猪肉跳水，油价“跌翻天”，牛羊价“更揪心”！啥情况

财政部　中国残联关于残疾人机动轮椅车燃油补贴的通知　　

财社[2010]256号

各省、自治区、直辖市、单列市财政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、残疾人联合会：

?为贯彻落实《中央院关于促成残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）和《院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（中发[2008]37号）的精神，经报院同意，中央财政从2009年开始（即自成品油税费改革实施起）对残疾人机动轮椅车燃油给予适当补贴。为保证工作顺利进行，切实保障残疾益，现将有关事项通知如下：

一、补贴对象

残疾人机动轮椅车燃油补贴对象为城乡残疾人机动轮椅车车主。车主须为持有《中华人民共和国残疾人证》和购买机动轮椅车相关凭证的下肢残疾人。残疾人机动轮椅车须符合机动轮椅车国家标准（GB12995-2006)的相关规定。

二、补贴标准和时间

残疾人机动轮椅车燃油补贴标准为每辆每年补贴200元（其中2009年的补贴资金与2010年的补贴资金一起补发）。

三、补贴原则

残疾人机动轮椅车燃油补贴工作坚持公开、公正、透明原则。严格按照补贴条件和规定程序确定补贴对象、发放补贴资金。同事，坚持信息公开和公示制度，及时、准确的向社会公布补贴政策，补贴对象和补贴标准，自觉接受监督。

四、职责分工

残疾人机动轮椅车燃油补贴工作由各级财政部门和残疾人联合会共同负责。中国残疾人联合会负责统计、核实、汇总全国残疾人机动轮椅车数量，提出补贴资金分配建议。财政部负责审核下达补贴资金。各级财政部门、残疾人联合会负责制定本省燃油补贴具体实施方案，组织开展数据统计、审核、汇总、上报以及补贴资金核拨、管理等工作。县（市、区）级财政部门、残疾人联合会负责当地补贴对象审核、补贴资金发放管理以及相关数据的统计、上报工作。

五、工作程序

（一）符合补贴条件的残疾人持相关证件和购车凭证向户口所在地的县（市、区）残疾人联合会提出申请。

（二）县（市、区）残疾人联合会审核申请材料，对符合补贴条件的残疾人机动轮椅车情况进行登记、汇总，经同级财政部门确认后联合行文，逐级上报省级残疾人联合会、财政部门。省级残疾人联合会审核　汇总本地区截止上年底的残疾人机动轮椅车数量，经同级财政部门确认后，于每年三月底之前联合上报中国残疾人联合会、财政部。

（三）中国残疾人联合会审核、汇总全国残疾人机动轮椅车数量，提出补贴资金分配建议报财政部审核后，由财政部将燃油补贴资金下达至省级财政部门，同时抄送中国残疾人联合会、省级残疾人联合会和财政部驻各省、自治区、直辖市、单列市财政监察专员办事处。

（四）省级财政部门商同级残疾人联合会将补贴资金逐级核拨至县（市、区）级财政部门。县（市、区）级财政部门商同级残疾人联合会及时将补贴资金一次性发放到符合补贴的残疾人手中。

六、有关要求

（一）高度重视，精心组织。各级财政部门、残疾人联合会要高度重视残疾人机动轮椅车燃油补贴工作，加强与交通管理等相关部门的沟通协调，及时向汇报有关情况。要认真研究制定残疾人机动轮椅车燃油补贴工作实施方案，精心组织补贴发放工作，确保补贴政策落到实处。

（二）强化督导，按时报送。各级残疾人联合会要认真核实残疾人机动轮椅车数量、补贴发放人数等基础情况，确保有关数据和资料真实、可靠。各级财政部门要积极配合残疾人联合会做好项目实施的督导和考评工作。省级残疾人联合会同统计财政部门应于每年年底前向中国残疾人联合或、财政部联合上报本省情况报告。财政部和中国残疾人联合会对各地残疾人机动轮椅车燃油补贴侦测的落实情况不定期进行检查。

（三）规范管理，专款专用。各级残疾人联合会要严格按照项目管理要求，专人负责，专项管理，建立规范的残疾人机动轮椅车燃油补贴对象的资格审批和档案管理制度。各级财政部门要商同级残疾人联合会及时拨付补贴资金，加强资金使用管理，专款专用，不得截留、挪用和挤占。

据悉，国家实施燃油税改革后，发放残疾人机动轮椅车燃油补贴是中央财政首次针对残疾人出台的一项特殊政策。政策规定：从2009年开始，对下肢残疾人机动轮椅车燃油费给予适当补贴，2009年和2010年补贴标准为每年200元/辆、2011年以后补贴标准为每年260元/辆。为确保燃油补贴及时足额发放到位，我会组织各乡镇工作人员，对符合补贴条件的对象进行调查摸底，并上报区残联，建立数据库。残疾人机动轮椅车燃油补贴申请对象为上思县户籍的城乡残疾人机动轮椅车车主，车主须为持有第二代《中华人民共和国残疾人证》和购买机动轮椅车相关凭证的下肢残疾人。截止2013年，全县共有136名残疾人符合机动轮椅车燃油补贴条件，目前资金已全部发放到位，并积极做好2014年残疾人燃油补贴申报工作。

最主要还是当地是多少，有的地方多，有的地方少。

好像只有一种车可以报燃油补贴吧，残疾人机动轮椅车，就是下图我发的，需要带着本人的，购车，车子国家认可的合格证到残联申请，然后到民政局领取

2009年7月1日汽油和柴油每吨价格是多少

转眼即将迎来大雪节气，农产品市场也迎来寒冬行情。

粮食价格连续回落，猪肉价格高台跳水，牛羊价格涨跌两难，就连汽油价格也出现连续大跌，刚刚跌了3毛多，最近三天又跌了4毛。

看来普通消费者又可以省些银子了，到底啥情况？带大家了解一下：

一、玉米市场“崩盘”的节奏？

最近几天，没有卖粮的农民朋友一定心情不爽，因为粮价掉了，而且还没少掉。

其中玉米市场，有30多家玉米企业下调收购价格，市场一片绿色：

山东恒仁工贸跌0.5分，报价1.475元/斤；希杰(聊城)生物跌1分，1.475元/斤；日照金禾博源跌2分，1.505元/斤；沂水大地跌1分，1.465元/斤；诸城兴贸跌1分，1.48元/斤；祥瑞药业跌1分，1.44元/斤；临清德能金玉米跌0.5分，1.44元/斤；临沂鲁洲集团跌0.5分，1.485元/斤；福宽生物跌1分，1.44元/斤；诸城源发跌1分，1.48元/斤；

内蒙古玉锋集团跌0.5分，1.45元/斤；开鲁玉王跌0.5分，1.40元；梅花生物跌1分，1.385元/斤；赤峰伊品跌0.5分，1.41元/斤；

辽宁开原益海嘉里跌0.5分，1.415元/斤；黑龙江京粮龙江跌0.5分，14水1.35元/斤，30水1.0908元/斤；青冈龙凤跌0.5分，14水1.355元/斤，30水1.0948元/斤；绥化吴天跌1分，14水1.355元。

其他企业下调情况见附表：

玉米市场出现断崖式下跌，主要原因：

1、近期二十条、新十条的出台，交通条件好转，玉米销售速度加快，导致玉米价格压力增加。

2、进入12月份，来自玉米市场各方的资金压力较大，农民需要年终消费和还贷等方面，需要资金；企业需要还贷，银行需要货币回笼，对粮食市场是比较不利的。

3、国际因素影响，近期美国玉米期货负压下行，我国进口玉米价格回落，对国内玉米价格构成一定压力。

目前看，在短短的1周左右时间，各地玉米价格平均下跌了80－100元/吨左右，从行情的未来发展预期看，个人认为玉米价格仍有下跌空间，主要原因就是上分析的几个原因的利空还没有消化完，估计元旦前玉米行情很难有大的作为，元旦后或许会出现修复性反弹行情。

二、猪肉价格大跳水

最近一段时间，经常到市场买菜的朋友可能感觉到，猪肉价格降了，而且还没少降，在11月初肉价高时，1斤猪肉22、3块钱，可是最近已经降到了18、9块钱一斤，1斤降了3、4块钱。

黑龙江绥棱本地农贸市场，目前前腿肉19元/斤，五花肉19.5元/斤，排骨22元/斤，大骨头只有15元/斤，比前段时间一斤掉了3块多。

据农业农村部监测数据，全国农产品市场最新猪肉报价31.58元/公斤，比下半年肉价高点11月2日监测价格35.37元，下降了将近4元。

近期猪肉价格下跌，主要原因：

一是生猪价格大幅回落，据了解，目前生猪价格从10月下旬开始回落，经过1个多月的回调，猪价从14.2元/斤降到了10.16元/斤，导致猪肉成本下降。

12月9日，生猪市场又是全线下跌，下跌超过0.5元的省份达到17个，其中：上海猪价下跌0.7元，10.8－11.2元/斤；山东下跌0.6元，10.5－11.0元/斤；安徽下跌0.8元，10.4－11.0元/斤；浙江下跌0.5元，10.8－11.2元/斤；江苏下跌0.8元，10.7－11.2元/斤；黑龙江下跌0.7元，吉林下跌0.6元，辽宁下跌0.5元。

其他地区报价见附表：

二是消费洪峰受阻，按照正常惯例，目前正是南方地区制做腊肉、北方地区宰杀年猪的季节，但是由于猪肉价格虽然有所下降，但现在仍然在18－22元/斤之间，制做成本较高，因此有的减少制作数量，有的甚至就不做了，有关机构预测，因猪肉消费量不达预期，与往年相比大约会减少3、4成左右。

三是其他因素，这里既有全国一些大中专院校放，也有一些地方餐饮业还没有完全恢复等因素，猪肉消费不佳，对猪肉价格比较不利。

整体来看，目前的猪肉价格仍然偏高，对于普通消费者来讲，尤其是对于收入偏低的消费者，比较适合的猪肉价位应在13－18元之间，比较合理，虽然现在只是高出了4、5块钱，可是消费起来就会感觉到压力。

关于接下来的行情，个人认为，猪价、猪肉价格继续下行的空间已经不大，进入1月份，行情会好转一些，主要是考虑到元旦、春节的大消费因素。

三、油价连续大跌

除了猪肉掉价的好消息外，还有一个重磅消息，那就油价又降了，而且降幅还比较大，下面看看具体情况。

三天前上一轮油价下调，92号汽油每升降了0.34元，全国均价降到了7.98元/升，正式进入“7元时代”。

今天油价市场显示：本轮计价统计周期第3个工作日，目前原油变化率达到-6.27%左右，预期下跌470元/吨，处于大幅下跌状态，折升后预计降价幅度为0.36-0.44元/升，意味着如果接下来的7个工作日价格不变，届时92号汽油或将降到7.6元/升左右，加一箱50升汽油，将再节少18－22元。

据业内人士分析，接下来的成品油市场，在全球经济衰退的大背景下，以及美联储加息的预期上升的情况下，油价出现继续下行的概率较大，对于普通居民来讲，无疑是个好消息。

四、牛价、羊价涨跌两难

现在已经进入2022年的最后一个月了，养殖业中，猪价、蛋价整体来说都还不错，踏准节奏的都赚得盆盈钵满，可是对于养殖牛羊的朋友，却是有些一言难尽。

从年初开始，行情一直不咋地，本以为今年会赚点钱，没想到只是一个玩笑而已。

本以为进入冬季，进入牛羊肉消费旺季，牛羊价格会好一些，没想到也是盼了一个寂寞。

据了解，目前全国各省份的育肥牛的主流价格在16.8－18.8元/斤之间，其中：华东地区牛价17.3－18.8元/斤，华中地区17.0－18.8元/斤，华北地区牛价17.0－18.6元/斤，东北地区17.0－18.7元/斤，西北地区16.8－18.6元/斤。

各省份牛价见下表：

各地羊价如下：呼和浩特30斤左右，公羔550/只，母羔500/只；集宁市淘汰羊12－13元／斤；奈曼旗30斤左右公羔，700元/只；河北青龙地区30斤公羔600元/只，母羔500元/只；河北秦皇岛寒羊羔价格偏低，30斤母羔450元/只，公糕550元/只；河南周口，育肥绵羊14元/斤；宁夏固原三营市场淘汰母羊11.5/斤，淘汰公羊12.5元/斤；

从上面的报价情况看，牛价、羊价都比2021年要低了一些，牛羊行情不好，主要是因为：

一是近三年来，受经济不景气、养殖牛羊利润较高和口罩问题等多个因素影响，导致一些农民转行进入养殖牛羊市场，导致存栏量持续上升，行情出现了越来越低的情况。

下图是羊存栏量变化：

二是虽然牛羊价格较低，只有10几元一斤，但是牛羊肉的价格却一直居高不下，据了解，目前全国各地牛羊肉主流价格都在40－45元/斤之间。

农业农村部监测的最新批发市场价格显示：牛肉77.31元/公斤，比昨天下降0.8%；羊肉66.90元/公斤，比昨天下降1.3%。

由于牛羊肉价格偏高，很多普通消费者根本就吃不起，再叠加部分居民收入缩水的原因，牛羊肉的消费不足，对牛羊价格的拉动能力不足。

从后市来看，个人认为：

从牛羊价格周期来看，牛羊存栏量，经过近三年的去产能，已经快出现拐点，预计明年下半年，行情好有所好转。

从经济好转的情况看，随着就业形势的好转，居民收入的上升，消费这方面也会有所改善。

从新出台的二十条、新十条政策的情况看，口罩问题逐渐得到解决，餐饮业、旅游业都会好转，也将拉动牛羊肉的消费，进而推动牛羊市场的拐点出现。

各位朋友，你那里的猪肉、牛羊肉价格贵不？多少钱一斤？欢迎晒出来，供全国网友对比参考。

辽宁省2021年出租车油补

2009年7月1日汽油和柴油每吨价格是多少 其他答案：　　一、成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油(标准品，下同)供应价格每吨均提高600元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨6730元和5990元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附表一。非标准品价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。　　二、供铁道等专项用户汽、柴油最高供应价格等额提高。调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为7130元和6390元。非标准品最高供应价格由成品油生产经营企业按照国家规定的品质比率确定。其中，供林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供军队用油价格执行。　　对符合资质的民营批发企业最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时，对民营批发企业的供应价格也要相应降低，保持价差不小于400元。　　三、各地汽、柴油最高零售价格等额提高。调整后各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附表二。各省(区、市)价格主管部门按规定的品质比率调整汽、柴油非标准品最高零售价格。　　　　五、液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油供应价格保持0.92：1的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格。　　六、调整后的价格自2009年6月30日零时起执行。　　附表一 成品油供应价格调整表 单位：元/吨品种 调整前供应价格 调整后供应价格供军队等部门用 90 号汽油（Ⅱ）（标准品） 6130 6730 供军队等部门用 0 号柴油 （标准品） 5390 5990 供军队用灯用煤油 5420 6020 供军队用海军燃料油 3880 4310 航空汽油（标准品） 6310 6930　二、各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表 单位：元/吨90 号汽油（Ⅱ） 90 号汽油（Ⅲ） 0 号柴油 一、实行一省一价的地区 北京市 7930 7260 天津市 7485 6745 河北省 7485 6745 山西省 7555 6800 辽宁省 7485 6745 吉林省 7485 6745 黑龙江省 7485 6745 上海市 7500 6750 江苏 省 7540 6785 浙江省 7540 6800 山东省 7495 6755 湖北省 7510 6770 湖南省 7550 6830 河南省 7505 6765 海南省 7630 6880 广东省 7565 7795 6815 广西自治区 7630 6880 宁夏自治区 7490 6745 甘肃省 7470 6765 新疆自治区 7265 6640 二、暂不实行一省一价的地区 呼和浩特市 7500 6760 合肥市 7505 6765 福州市 7540 6790 南昌市 7505 6765 成都市 7705 6980 重庆市 7690 6945 贵阳市 7665 6905 昆明市 7695 6935 西安市 7470 6755 西宁市 7435 6775　注：1、表中除北京市外，汽油（Ⅱ/Ⅲ）是指符合GB17930-2006《车用汽油》质量要求的车用汽油；　 2、表中北京市汽、柴油为质量符合车用汽、柴油北京市地方标准（DB11/238-2007，DB11/239-2007）的油品。 国家发展改革委二〇〇九年六月二十九日

全国有哪些经营成品油仓储的企业？

法律分析：仍然能领到油补，但燃油补助将退坡式地减少 ，随着国家全面推广新能源汽车，出租车、网约车、公交车全部更换为新能源汽车， 传统燃油车 “受挫”。“蓝天保卫战 ” 在全国多个城市 的 全面落地。 由此带来的新能源汽车市场缺口将会增大，电动车企的机会来了。

不过从 行业层面看，目前多地“撮合”出租车、网约车和谐共发展，“巡约一体”由此而来， 并且 多地已经有成功范例值得各地效仿。营运车辆新能源化的政策性引导，也必然是同时针对二者的。然而，出租车和网约车运营模式的差异，也在新能源化问题上产生了不同的反应。

对出租车从业者而言，新能源的普及虽能减少污染，改善城市环境。但 出租车是以巡游模式运营接单，必然导致电能消耗居高。 按目前的技术现状，充电会比加气时间更长，平均充电时长是加气时间的3-5倍。出租车大部分时间是处于空车状态的巡游，又费电又费时，而 网约车的“附近派单”模式在能源成本上就有了本质优势。

此外电池续航、折旧，充电站布局，接口标准化等问题，已是短期内制约新能源汽车市场发展的最大障碍。 对此，只能依靠政策力量推动，才能够真正完成新能源产业升级。

不仅如此，近两年新能源汽车安全相继曝出，“车身自燃”、“充电桩触电”等报道层出不穷，新能源汽车安全问题也是大众更关心的问题。

目前来看，出租车、网约车从业者更应该 “顺势发展”，而新能源汽车的全面推广也还有很大一段路要走。

法律依据：《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》

第七条 补助用油量由交通运输部门和道路运输管理机构按照城市公交企业、农村客运和出租汽车经营者合法拥有的车辆数量、车型和行驶里程等，计算核定在一个补贴年度内合法营运消耗的成品油数量。

第十三条 财政部根据交通运输部报送的全国城市公交企业、农村客运和出租汽车经营者上年度分品种油料消耗情况，按照分品种补助标准和负担比例，计算分省（区、市）上年度成品油价格补助金额。

石化行业的血战正式开启！国企、民企、外企，谁也逃不掉

终于找到了一些信息！

全国成品油仓储企业名单

省市

序号

编 号

企业名称

地 址

法定代表人

天津

1 C12001 天津东方石油有限公司 南疆路3232号 许景宏

2 C12002 天津中油武清石油销售有限公司 武清区杨村镇一号道 周建国

3 C12003 天津市天航陆地石油销售有限公司 张贵庄飞机场5号路 张翊洲

4 C12004 天津港液体装卸有限公司 天津塘沽新港四号路北中燃大厦 孟凡俭

5 C12005 天津华北石油新技术开发实业总公司 华苑产业区开华道3号华科创业中心406室 罗效民

6 C12006 中国石油化工股份有限公司天津石油西郊油库 天津市西青区张家窝镇炒米店村辛老路北 杨金义

7 C12007 中国石化销售有限公司华北分公司天津储备库 天津市塘沽区于庄子路13号 朱凤林

8 C12008 中国石油化工股份有限公司天津石油西青油库 天津市西青区杨柳青隐贤村旁 韩跃辉

9 C12009 中国石油化工股份有限公司天津石油分公司大港油库 天津市大港区中港路南头 王秀利

10 C12010 中国石油化工股份有限公司天津石油东郊油库 东丽区增兴窑 沈健健

11 C12011 中国石油化工股份有限公司天津宁河石油库 宁河县芦台镇芦汉路旁 王真

12 C12012 中国石油化工股份有限公司天津石油北辰石油分公司 京津公路引河桥加油站内 高峰

13 C12013 天津市东港石油销售有限公司 津塘公路十号桥 保玉生

14 C12014 天津市中油禄祺石油销售有限公司 西青经济开发区中北工业园阜兴路北侧 吴汉民

15 C12015 天津市蓟县中油石油销售有限公司 天津市蓟县火车站南 周建国

16 C12016 天津市华盛石油化工销售有限公司 西青区张家窝镇旁 邢薛梅

17 C12017 天津市华源石化石油有限公司 西青区上辛口乡 方恩正

18 C12018 中国石油天然气股份有限公司华北销售大港分公司 天津市大港区大港油田创业东路销售公司院内 王多宏

19 C12019 天津市大港三元石油联营公司 天津市大港区中港路西 薛思明

20 C12020 天津市工业物资协作公司 南开区鞍山西道风荷园16号楼2门101号 唐旨环

21 C12021 中国石油化工股份有限公司天津静海石油分公司 静海县唐官屯唐王路增4号 高向桐

22 C12022 天津市蓝禾石油销售有限公司 天津塘沽临港工业区 王锁庄

23 C12023 中油大港公司天津开发区销售公司 大港油田津岐公吨东滨海北路南汽车拉油库 马野

24 C12024 渤海石油物资供应公司 塘沽区海河闸旁 王爱国

25 C12025 天津京海石化运销有限责任公司 塘沽区三槐路84号 刘先平

26 C12026 中铁物总天津油料储运中心 天津港南疆港区南二路 徐成

27 C12027 中国船舶燃料供应天津公司 天津塘沽区新港四号路北中燃大厦 孟凡俭

28 C12028 中航油津京管道运输中心 天津市东丽区滨海国际机场(5号路) 曹锡山

29 C12029 中国石油化工股份有限公司天津石油分公司善门口油库 天津市塘沽区海兴路腾飞道518号 沈健建

黑龙江

1 C23001 黑龙江中航油经贸有限责任公司 哈尔滨太平国际机场 徐光贵

2 C23002 哈尔滨市九合石化经销有限公司油库 哈尔滨市动力区进乡街188号 于丽伟

3 C23003 齐齐哈尔龙庆石化有限公司第一油库 龙江县通齐街254号 刘立柱

4 C23004 齐齐哈尔环宇油库 齐齐哈尔市昂昂溪区长兴街 肖立辉

5 C23005 齐齐哈尔龙庆石化有限公司第二油库 齐齐哈尔市铁锋区光荣路46号 刘立柱

6 C23006 尚志市珠江石油股份有限公司油库 尚志市尚志镇内 孔令贵

7 C23007 中石油齐齐哈尔销售分公司龙江经销处 龙江县龙江镇大庆路10号 毛海军

8 C23008 勃力县农机油料经销公司油库 勃利县镇内 王勃

9 C23009 牡丹江市远东石油分公司油库 牡丹江市爱民区放牛村 马新利

10 C23010 齐齐哈尔市龙庆石化有限公司讷河油库 讷河市讷河镇北郊区 刘立柱

广东

1 C44001 东莞市电力燃料有限公司 东莞市莞太路南城段23号鸿禧商业大厦11楼 林建军

2 C44002 东莞市基业保税油库有限公司 东莞市道滘镇闸口管理区 林建军

3 C44003 南澳县南华贸易总公司 南澳县后宅光明路南华大厦 郭开德

4 C44004 佛山中油高富石油有限公司南海罗村朗沙油库 佛山市南海区罗村塱沙沙口工业区 吴建林

5 C44005 南海市源源燃料有限公司（贺丰油库） 南海南庄镇贺丰外海沙 关记莲

6 C44006 南海市南创燃料有限公司 南海南庄吉利上田过境路边 招?铭

7 C44007 中国石油化工股份有限公司广东阳江闸坡油库 广东阳江闸坡镇洲仔 戴进辉

8 C44008 汕尾运通达石化发展有限公司 海丰县鲘门镇大沙坝 陈军

9 C44009 汕尾市新城电厂油料有限公司 汕尾市区埔上墩新城发电厂 黄礼兑

10 C44010 南海市兆能石油化工有限公司 南海南庄龙津 罗国强

11 C44011 广东湛江港股份有限公司 湛江市霞山区友谊路1号 郑日强

12 C44012 湛江市华辉石华有限公司 湛江市调顺岛 林华辉

13 C44013 佛山市中油平洲油库有限公司 佛山市唐园东三街22号1002、1003号 齐福生

14 C44014 中山市振扬石油有限公司 中山市神湾镇竹排村 卓木填

四川

1 C51001 中国石油天然气股份有限公司四川遂宁销售分公司 遂宁市中区开善路166号 何光荣

2 C51002 合江县石油公司洞宾岩油库 合江镇马街 王明书

3 C51003 中国石油四川甘孜销售分公司乌斯河油库 汉源县乌斯河团结街8号 陈鸣

4 C51004 川西南石油物资供销公司泥河油库 威远县高石镇杨家湾 刘锡金

5 C51005 江油市二所石化供应站 江油市大康镇水口庙村 周平

6 C51006 攀枝花矿务局精煤公司格里坪洗煤厂油库 攀枝花市西区格里坪 陈绍泉

7 C51007 广元中和实业有限公司 广元市中区大西街81号 曹树森

8 C51008 攀枝花天成石化有限责任公司 江南三路 庞明忠

9 C51009 四川储备物资管理局二五五处 四川省二郎庙镇 廖中权

10 C51010 阆中石油公司昭化购销公司 四川省广元市宝轮镇安全坝二郎庙镇 马明

11 C51011 四川省中石化实业有限公司西昌马道油库 西昌市马道镇二货场 黄久长

12 C51012 成都西北石油有限责任公司 成都市外南簇桥聚龙路 李永康

13 C51013 成都交通油料能源股份有限公司 双流县黄甲镇大堰村 刘兵

C51014 中国石化销售有限公司川渝分公司天回油库 成都市金牛区天回镇车站村 杨茂林

C51015 成都市龙鑫石化有限公司广汉分公司 广汉市西外乡金谷村 李治军

青海

1 C63001 青海储备物资管理局二五一处 青海省乐都县103信箱 张崇义

2 C63002 青海储备物资局二五一处仓储经营部 青海省乐都县高店镇 逯克强

厦门 1 C86001 厦门博坦仓储有限公司 厦门海仓嵩屿 陈和华

2 C86002 厦门鑫海仓储码头有限公司 厦门鹭江道268号远洋大厦27楼 方建峰

3 C86003 厦门市鹭甬石油化工有限公司石湖山油库 厦门市屿保护区石湖山 孙伟君

4 C86004 厦门通海石油仓储有限公司 厦门海沧澳头 程水杰

5 C86005 厦门市海澳石油仓储有限公司 厦门市海沧区贞庵村 郑金泉

6 C86006 中国船舶燃料供应福建有限公司 厦门市鹭江道268号远洋大厦27层 张兆伟

7 C86007 厦门兴海龙石化仓储有限公司 湖滨西路9号大西洋海景城A座9C 李志国

8 C86008 厦门北油石油化工有限公司 厦门市海沧新阳工业区 孙妤

辽宁

1 C21001 营口石油商埠公司 营口市站前区富强里39号 曹国华

2 C21006 友谊石油运销有限公司 丹东市振安区楼房乡星光村 廉春雷

3 C21007 锦州六陆实业股份公司兴海油港分公司 锦州经济技术开发区兴海路 郭绪平

4 C21008 锦州碧海石油化工有限公司 锦州经济技术开发区下朱口 邓秋远

5 C21009 营口辽闽石化产品储运有限责任公司 营口市跋鱼圈区20号 韩少鹏

6 C21010 营口港和田石油化工储运有限公司 营口经济技术开发区 薄德浩

7 C21011 营口恒润石化产品储运有限公司 营口港区二码头 褚文华

8 C21012 辽阳县远航石油经营有限公司储油库 辽阳县刘二堡镇小张郎村 马忠和

9 C21013 开原航空工业供销储运经营部 开原市中固镇 李燕杰

10 C21014 盘锦港船舶燃料供应有限责任公司 大洼县辽滨 李利

11 C21015 朝阳市红山石油有限公司 建平县富山镇张福店村 齐廷章

12 C21016 辽宁方圆国家标准样品油有限公司 辽宁省葫芦岛国家专利技术园区 赵宝杰

13 C21017 沈阳联汇石化有限公司 沈阳市于洪区沈新路140号 阎铁儒

深圳

1 C84001 深圳中油美视妈湾油港油库有限公司 南山区妈弯大道6号 孟繁礼

2 C84002 深圳市广聚能源股份有限公司 南山区蛇口赤湾左炮台侧 王建彬

3 C84003 深圳市南油石化有限公司妈湾油库 南山区妈湾石化码头东 杨忠民

4 C84004 深圳招商石化有限公司 深圳市蛇口一湾天祥路一号 李雅生

5 C84005 深圳市中油空港贸易发展有限公司 深圳市宝安机场旁 商铁庄

6 C84006 深圳市中南石油有限公司 深圳市南山区蛇口赤湾石油基地内 蔡卫国

7 C84007 中国石油化工股份有限公司深圳蛇口油库 深圳市南山区蛇口东咀山 温国裕

8 C84008 中国石油化工股份有限公司深圳大鹏湾油库 深圳市龙岗区葵涌镇下洞村 欧茂欣

江西

1 C36001 南昌县越明油库 南昌县广福镇 万国龙

2 C36002 江西省航运物资供应总公司樟树分公司 樟树市五码头 黄辉

3 C36003 樟树市康洋油库 樟树市四码头 庄平

4 C36004 江西天发石油化工有限公司 南昌市扬子州联民村 邓耀柱

5 C36005 中国航空工业总公司四O九库 南昌县银三角大道1支路99号 龙玉珍

大连

1 C82001 大连铭源石油化工有限公司 大连市甘井子区工兴路10号 纪洪帅

2 C82002 大连经济技术开发区液化气石油总公司 大连市开发区黄海西路梧桐街 张立

3 C82003 大连信孚港务服务有限公司 大连市甘井子区大连湾镇 辛连山

4 C82004 大连旅顺船务总公司 大连旅顺开发区新港 董文强

5 C82005 大连能源公司 大连市西岗区南昌街37号 吴庆洪

6 C82006 大连环海石油仓储有限公司 大连市中山区昆明街200号 曹文强

7 C82007 中国石油天然气股份有限公司大连旅顺销售分公司 大连市旅顺口区白云街19号 安郁秋

8 C82008 中国石油天然气股份有限公司大连庄河销售分公司 大连市庄河市黄海大街70号 姜军

9 C82009 中国石油天然气股份有限公司大连长海销售分公司 大连海县大长山岛镇西海路 魏振起

10 C82010 中国石油天然气股份有限公司大连瓦房店销售分公司 瓦房店市钻石街41号 姜全富

11 C82011 中国石油天然气股份有限公司大连金州销售分公司 大连市金州区利路788号 王磊

12 C82012 中国石油天然气股份有限公司大连普兰店销售分公司 普兰店市丰荣办事处台山村 曲成海

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海南

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山东

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贵州

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河北

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云南

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重庆

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10 C85010 重庆市万盛大丘油库 重庆市万盛区万东镇榜上村大丘社 黄德龙

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湖北

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江苏

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福建

1 C35001 福建中油油品仓储有限公司 石狮市蚶江镇石湖港区 孟繁礼

2 C35002 福建省水产物资储运公司 福州市马尾区亭江镇东街村 唐自钦

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5 C35005 石狮市煌达石油贸易有限公司 石狮市祥芝后斗美渔港码头 蔡建兴

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7 C35007 福建省石狮市华亿石油化工发展有限公司 石狮市永宁梅林码头公路边 施纯顾

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11 C35011 中国石油化工股份有限公司福建泉州石井油库 南安市石井镇后店村省道201线630公里处 潘玉思

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14 C35016 龙海市亿源码头石油化工仓储有限公司 龙海市海澄镇上寮村 许秉生

15 C35017 福建能源发展有限公司 福建省漳州市东山县冬古村 刘耀东

浙江

1 C33001 中国石油化工股份有限公司浙江镇海油库 宁波市镇海区镇海港港宏路 王茂焕

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3 C33003 中油宁波石油化工储配有限公司 宁波经济技术开发区杨公山区域 王理明

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5 C33005 浙江石油普陀储运有限公司 普陀区沈家门刺棚山 张洋

6 C33006 浙江石油杭州储运有限公司 康桥路 潘伟民

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8 C33008 浙江省石油总公司宁波分公司 镇明路619号 岑利祥

9 C33009 中国石油化工股份有限公司浙江丽水温溪油库 青田县温溪镇温溪港 李建军

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11 C33011 台州中油华源仓储有限公司 台州市路桥区黄琅乡剑门港 李向宇

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河南

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15 C41015 三门峡市黄河石油商贸有限公司英豪油库 三门峡市渑池县英豪镇 茹文汉

参考网站：://henan.mofcom.gov.cn/aarticle/sjdixiansw/200707/20070704939354.html

石油化工行业即将迎来的竞争，不是激烈，而是残酷。

大炼化三足鼎立大清洗

共3200字｜建议阅读时间4分钟

文 ｜ 林天湖

◆◆◆

血战正式开启

在经历了近两年的筹备之后，2019年的5月，中国国内两个世界级的石化项目终于迎来投产， 搅动了整个石化行业的神经 。

5月17日，我国一次性建设规模最大的炼化一体化项目——恒力2000万吨/年炼化一体化项目，隆重举行了全面投产仪式，举国为之关注。

时隔三日之后，荣盛石化股份有限公司（下简称“荣盛石化”）发布公告，其投资建设的“4000万吨/年炼化一体化项目(一期)”目前已完成工程建设、设备安装调试等前期工作，相关装置已具备投运条件。荣盛石化现根据实际进展情况，将第一批装置(常减压及相关公用工程装置等)投入运行。

这两大民营炼化项目颇具竞争力，在规模体量、技术标准方面，可和大型国企、国际公司所经营的炼化项目相比拟， 目前已明显撼动了石化行业市场的格局 。

率先感受到冲击的，便是对二甲苯（PX）市场。自今年5月又一条PX生产线投产后，恒力石化已成为中国乃至全球最大的PX生产企业，其PX总产能达到了450万吨/年，约占中国总产能的24.3%。

在此之前，恒力对PX的购约有一半来自国产、一半来自进口。新项目的投产意味着，恒力未来可实现PX自给自足，无需再购 。亚洲的PX将由此转向过剩，这一产业的高利润时代迎来终结。

实际上自2019年3月以来，受恒力石化项目投产在即的影响，亚洲PX的价格已开始持续下跌。统计数据显示，从2019年4月中旬到5月下旬，CFR台湾PX价格暴跌了近20%。

与此同时，成品油生产商们，也是压力陡增。 根据产能规划，恒力石化投产后，能生产461万吨/年国Ⅵ汽油、161万吨/年国Ⅵ柴油、371万吨/年航空煤油。

这将对东北、山东等地区的炼油企业带来冲击。有数据显示，2017年山东地炼输往东北的汽油量为300万吨左右，柴油量为600万吨左右。

此外，据路透社近日报道，恒力石化正在申请航空燃油出口。如果能够通过批准，恒力石化将 成为中国第一家私营航空燃油出口商 ，参与到国际市场的竞争中。

在南边的浙江石化，其一期项目主要产品中，成品油836万吨（航煤284万吨，柴油172万吨，汽油379万吨），芳烃450万吨，烯烃约320万吨。在2019年年初还有消息称，浙江石化4000万吨炼化一体化项目规模可能增至6000万吨。

在国内炼油产能严重过剩的年代，新一代石化巨头崛起，恐怕难免一场行业厮杀。

◆◆◆

石化行业三足鼎立已成型

几乎已可以确定，未来石化行业的华山论剑，将以大炼化项目之间的博弈为主导。不管是国企、民企还是外企，都在紧锣密鼓、集中力量打造超大型项目。

国企队伍的大炼化项目:

中国石化 方面，其正在广东省湛江市打造中科炼化项目。该项目为中国石化目前在建最大炼化项目，一期设计为1000万吨/年炼油、80万吨/年乙烯。项目2019年底全面建成，公用工程2019年下半年陆续投产，炼化装置2020年一季度投产。

在福建漳州，中国石化参与的古雷炼化一体化工程的二期项目于今年5月进行了第二次环评公示。二期项目包括1600万吨/年炼油、120万吨/年乙烯、320万吨/年芳烃联合装置、60万吨/年己内酰胺及配套炼化一体化下游生产装置和公用工程系统及设施、配套码头及码头库区等。

中国石油 方面，在2019年12月，中委广东石化2000万吨炼化一体化项目建设已开始启动。该项目主要产品包括汽油421万吨/年、航煤261万吨/年、柴油281万吨/年、对二甲苯262万吨/年、苯乙烯80万吨/年等，预计于2021年建成。

民企队伍的大炼化项目：

在2018年12月， 盛虹1600万吨/年炼化一体化项目 ，终于迎来了正式开工。该项目位于江苏省连云港市，建设投资714亿元，预计将于2021年建成投产。

在河北唐山， 旭阳1500万吨/年炼化一体化项目 也在谋划中，并于今年3月进行了二次环评公示。该项目建设内容包括1500万吨/年炼油、200万吨/年对二甲苯、120万吨/年乙烯及相关配套设施。

此外，备受关注的 山东地炼 ，2019年在组建炼化一体化大型项目方面也有新消息。在今年2月14日开幕的山东省十三届人大二次会议上，山东省工作报告中提出：“加快推动炼化一体化，全力推进烟台裕龙岛炼化一体化项目前期工作。”

据悉，裕龙岛炼化项目总规划产能4000万吨，一期设计产能2000万吨，地点位于烟台市，建成后将是山东最大的炼化项目。

外企队伍的大炼化项目：

埃克森美孚 在广东惠州100亿美元的化工综合体项目在2019年也有推进。今年1月，广东省发改委曾表示争取2020年上半年一期项目动工。该项目一期拟建一套120 万吨/年乙烯装置及其下游产品生产装置，二期建设第二套120万吨/年乙烯装置及下游产品生产装置。

巴斯夫 在湛江的100亿美元项目，也已在2019年1月同广东省签署了框架协议。该项目预计2030年左右全部完工，第一批装置最晚将于2026年竣工。今年5月，巴斯夫宣布，在该基地新建一个工程塑料改性装置和一个热塑性聚氨酯(TPU)生产装置，这将成为该一体化基地首批投产的装置。

壳牌石油 同中国海油合作的惠州石化三期项目正在筹建中，壳牌石油曾表示对该项目的首期投资约70亿美元。

在北方， 沙特阿美 于今年2月同中国北方工业集团、辽宁盘锦鑫诚集团公司正式签署协议，合资成立华锦阿美石油化工有限公司，运营投资100亿美元辽宁省盘锦市的炼化一体化项目。该项目包括1500万吨/年炼油、150万吨/年乙烯、130万吨/年对二甲苯装置。该项目将于2023年下半年试运行。

整体来看，民企、外企在中国的大型炼化项目上扩张迅猛，国企也在加紧步伐升级自身。国内石油石化行业三足鼎立的状态逐步成型，更均衡的竞争将在三巨头之间展开。

◆◆◆

残酷竞争已显现

尽管如雨后春笋般出现的大型炼化项目还未完全建成，但残酷的竞争却已经显现。

过去一年炼油产能的增加加之原油价格上涨， 即便是全球最一流的石化企业，也感觉到了丝丝寒意 。

在今年第一季度，埃克森美孚的炼油业务出现了近10年来的首次亏损，亏损额达到2.56亿美元；雪佛龙下游业务也出现大幅下滑，利润相比2018年同期大降了65%。

在国内，中国石化第一季度炼油板块实现经营收益119.63 亿元，同比2018年一季度减少70亿元。中国石油炼油业务实现经营利润人民币0.46亿元，比上年同期的39.06亿元减少38.60亿元。

近日，路透社引用相关研究数据称，新加坡地区的炼油利润 创了16年以来的最低 ，甚至比2009年金融危机时期的利润还低。

这导致一些亚洲炼油商已在考虑削减产量。这些炼油商包括韩国的SK能源、中国石油和雪佛龙旗下的新加坡炼油公司等。

不难推测，全球其他地区的炼油行业，也面临着同样的困境。有数据显示，在今年4月，中国地炼的平均开工率已低于50%，而在第一季度这一数字为64%。有知情人士称，原油购买成本的增加， 已经触碰到了炼油商的底线 。

而这种困境，必将进一步加速石油石化行业的格局调整。

◆◆◆

不可避免的行业大清洗

在全球炼化项目大型一体化浪潮的背后，实际上隐藏着能源行业更深层的产业变革。这种深层变革决定了， 石油石化行业将发生不可避免的大清洗 。

在过去近十年的时间中，石油石化产品的市场需求增长，主要靠以中国为代表的新兴经济体拉动，欧洲和北美两大传统主力石化品消费区早已迎来消费峰值触顶。

美国和欧洲的石油消费量在2005年左右就已触顶，中国在过去20年是拉动石油石化产品需求增长的主力

随着亚洲新兴经济体的逐步转型，经济体对能源效率、环境保护的要求增高， 未来很难再出现对石油石化品需求快速增长的势头 。

并且近年来电动车的加速发展，全球碳减排压力的不断提升，都进一步增添了石油石化行业的发展压力。

中石油旗下的研究部门在2018年还曾预计，最早到2030年中国石油需求将触顶，达到约1380万桶/日。

尽管消费峰值触顶还未到来， 但石油石化企业仍不得不警惕行业的天花板 。消费触顶将意味着，石油石化产业的竞争重心将从对规模的追逐，转向价格优势、产品优势的追逐。

所以尽管中国目前国内炼油产能过剩严重，一体化、大型化炼化项目仍在猛烈增加中， 其目的就在于铺垫未来，建立起更强大的竞争壁垒，争夺有限的生存空间 。

大炼化浪潮对石油石化行业而言无疑将是一次大清洗，低端玩家遭淘汰恐怕已无法避免。不过对强者而言，残酷的竞争中，依旧有通往未来的路。

文 | 石油Link （更多深度内容，请关注公众号：石油Link）